博鳌乐城先行区第五批生物医学新技术项目获批，标志着海南自贸港封关后“跨境医疗+政策红利”发展模式的实质性推进。干细胞治疗、免疫细胞技术等前沿医疗项目与“零关税”“人员自由流动”等政策深度融合，推动海南从“国际旅游消费中心”向“跨境医疗服务枢纽”加速转型。
一、从“技术落地”到“跨境流动”：封关政策如何为医疗新技术“铺路”
此次获批的19项技术中，包括德国DC免疫细胞治疗、恒赛生物DC疫苗等国际领先项目，其快速落地得益于封关后的制度便利：
- 设备通关提速：封关后“一线放开”政策使国际医疗设备进口通关时间缩短4小时以上。以往需3个月清关的自体细胞培养设备，现已实现“到港即提”，保障技术高效落地；
- 人才流动更便捷：86国免签叠加职业资格互认试点，允许境外医疗团队凭短期签注赴琼开展技术指导，无需繁琐工作许可，显著提升国际合作效率；
- 支付结算优化：通过EF账户（多功能自由贸易账户），可直接以外汇支付高达5000万元/单位的治疗费用，资金到账时间由3天压缩至1小时，大幅提升跨境就医体验。
这表明，封关并非简单政策叠加，而是构建了“技术引进—人才流动—支付结算”全链条服务体系，将乐城的“政策特许”优势升级为系统化服务能力。
二、“跨境医疗+”的海南机会：不止于治疗，更在于生态
乐城前沿技术的落地，正催生“医疗+旅游+消费”的融合生态，成为海南自贸港差异化发展的核心竞争力。
对患者：一次海南行，享全球诊疗
以2型糖尿病患者为例，在乐城接受人脐带间充质干细胞治疗（5.8万元/次）的同时，可同步享受：
- 离岛免税购物：治疗期间可在三亚免税店购买糖尿病专用营养品，额度计入年度10万元免税限额；
- 康养旅游配套：依托海南优质气候，在博鳌周边康养社区完成术后康复，形成“诊疗—康复—消费”一体化服务闭环。
该模式已吸引来自东南亚、中东等地的高净值人群。封关后免签停留期延长至30天，为跨境医疗旅游提供充足时间支持。
对产业：技术落地激发跨境服务需求
免疫细胞、基因治疗等技术的应用，带动上下游跨境服务快速增长：
- 跨境医疗咨询：需专业机构解读RCEP规则下的境外保险报销、疗效认证等问题；
- 生物样本跨境运输：恒赛生物DC疫苗研发依赖国际数据，封关后“数据跨境白名单”试点有望破解合规难题，助力技术出海；
- 配套耗材贸易：德国DC技术所需专用试剂，可通过海南“加工增值30%免关税”政策进行保税分装，降低终端成本。
海南省跨境电子商务协会正联合乐城医疗机构搭建“跨境医疗服务对接平台”，助力企业切入这一新兴市场。
三、封关后如何保持领先？构建“不可复制的医疗开放生态”
乐城的发展目标不仅是技术引进，更是借助封关契机，打造难以复制的医疗开放生态：
- 深化政策协同：结合“零关税”政策，对进口医疗设备和耗材实行“正面清单+快速通关”，进一步降低应用成本；
- 创新跨境支付机制：试点“医疗费用跨境分段结算”，患者先行支付境内部分，剩余费用由境外保险公司直接结算，打通国际支付链路；
- 推动人才与技术双循环：利用自贸港全球引才政策，吸引国际医疗团队常驻，同时联合德国、美国等科研机构开展联合攻关，推动乐城从“技术输入地”向“技术共创地”转变。
博鳌乐城的实践，是海南自贸港制度型开放的缩影。它证明：海南的医疗开放不是单一项目引进，而是通过封关政策整合国际技术、跨境服务与本土资源，构建“来了就不想走，走了还想来”的可持续医疗生态。这既是乐城的发展方向，也是海南在全球医疗格局中确立独特地位的关键路径。