编者按：2025年初，天津城投集团党委启动新一轮党建三年行动计划，提出构建“津彩党建”体系总体目标，明确“强基固本、融合创新、品牌引领、精准赋能、价值创造”党建工作主线。为深化实践经验成果，探索党建创新模式，城投集团推出“解码城投”系列文章，围绕党建工作主线五个专题逐项破题解读，打磨特色国企党建样本。作为系列终篇，聚焦“价值创造”，深入阐释“五位一体”价值生态体系，全面解析“津彩党建”政治引领、经济贡献、社会生态、文化品牌等四大价值。至此，“解码城投”系列文章初步勾勒集团党委“津彩党建”实践逻辑，提供国企党建“城投答案”。
价值创造，是国有企业党建工作的根本指向与实践归宿，是绘就政治、经济、社会、文化协同发展的最大同心圆。
习近平总书记指出，国有企业党建工作要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。党建工作是否真正“有力”，关键在于能否推动价值创造；企业发展是否真正“有效”，核心在于能否实现价值跃升。
2022年以来，天津城投集团党委连续实施两轮党建三年行动计划，夯基垒台、立柱架梁，系统集成、纵深推进，构建以“强基固本、融合创新、品牌引领、精准赋能、价值创造”为主线的“津彩党建”体系，着力深化“价值党建”城投实践，系统回答党建工作如何从“做了没有”向“效果如何”价值跃迁的核心命题，勾勒出一条以高质量党建引领高质量发展的清晰路径。
解读“津彩党建”：导向“价值创造”的生态体系
“津彩党建”体系所锚定的“价值创造”，并非孤立环节，而是“强基固本、融合创新、品牌引领、精准赋能”四轮驱动、协同作用的必然成果与系统跃升。它构建了一个从“筑基”“融合”“引领”“赋能”到“创造”的完整价值生态。
• 强基固本，为价值创造锻造了坚强可靠的组织主体与执行体系，确保根基稳固、方向不偏（解码城投：“强基固本”筑牢“津彩党建”底盘）。
• 融合创新，为价值创造提供了贯穿业务核心的实现路径，让党建效能直接转化为发展动能（解码城投：“融合创新”激发“津彩党建”动能）。
• 品牌引领，为价值创造凝聚了上下同欲的精神内核与文化软实力，将共识转化为行动（解码城投：“品牌引领”擦亮“津彩党建”名片）。
• 精准赋能，为价值创造构建了靶向发力、持续校准的支撑保障，确保资源效能最大化（解码城投：“精准赋能”点燃“津彩党建”引擎）。
这四个维度环环相扣、互为支撑，共同将党的政治优势、组织优势，系统性地转化为企业的管理优势、创新优势和竞争优势。价值创造，正是这一生态系统高效运转的最终呈现，是检验党建工作成效的最高标尺。它标志着“津彩党建”实现了从方法论到价值论的深刻跃升，推动党建工作由“融入公司治理、融合中心工作、融通城市资源”的方法路径层面，向“融铸根魂、融聚发展、融耀津彩”的目标价值层面升华，不断拓展“融·津彩”内涵，持续释放政治引领、经济贡献、社会生态、文化品牌等多元价值，彰显国企党建围绕中心、服务大局、创造实绩的旺盛生命力。
政治引领价值：把稳方向之舵，筑牢兴企之魂
政治引领是国有企业价值创造的根本与灵魂，决定着企业发展的方向与底色。城投集团党委坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，将党的政治优势转化为引领发展的战略定力、攻坚克难的组织战力与行稳致远的防控能力，确保企业沿着正确政治方向行稳致远。
筑牢政治忠诚，校准高质量发展“航向标”。将党中央和市委的决策部署落地为具体行动，是国有企业价值创造的首要课题。集团党委胸怀“国之大者”“市之大计”，构建“顶层研学—战略解码—穿透执行—跟踪问效”闭环体系，确保党中央决策部署及市委工作要求不折不扣落地生根。依托“第一议题”、理论中心组学习等载体，持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察天津重要讲话精神等内容学习研讨，将其核心要义转化为落实“一个战略牵引”、“四个善作善成”、加强党的建设等重要要求，投身全市高质量发展“十项行动”，攻坚“三量”“三新”的具体战略蓝图。通过党委前置研究讨论、经济运行调度、风险防范监控、重大项目协调、综合考核评价等机制，将“把方向、管大局、保落实”的领导作用具象化，确保重大项目谋划、资本布局调整、深化改革举措等始终与党和国家战略同频共振。近年来，服务京津冀协同发展等国家战略，实施海河柳林“设计之都”、京津冀同城商务区、G95首都地区环线高速等一系列标志性项目，实现了政治要求向发展动能的高效转化。
发挥组织优势，锻造关键时刻“先锋队”。在重大政治任务与关键时刻顶得上、靠得住，是政治引领价值的集中体现。集团党委建立“平战结合、瞬时响应”的韧性保障体系。日常，通过“项目党建”在重大基础设施、城市运营服务中筑牢组织堡垒，把支部建在项目上、让党旗飘在阵地上，锻强队伍基本功。战时，迅速响应，依托“党委—临时党支部—党员先锋队”指挥链，实现资源高效集结、力量精准投送。无论是圆满完成重大活动服务保障，还是在疫情防控、应急抢险、民生保供等紧要关头，各级党组织闻令而动，广大党员挺身而出。上合组织天津峰会期间，创业环保中水公司党支部定向创建四支党员先锋队，坚持“保供水就是保大局”，圆满完成再生水保供任务，展现了“城投铁军”关键时刻的战斗力。
净化政治生态，织密行稳致远“防护网”。风清气正的良好政治生态是保障企业健康稳定发展的基础性工程。集团党委将全面从严治党要求贯穿始终，构建“思想教育+制度约束+监督问责”三道防线，筑牢安全屏障。坚持以严的基调正风肃纪，高质量落实党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，常态化、长效化开展警示教育，深化“五强、五实、十廉”廉洁文化建设，用“清韵津彩、廉润城投”品牌浸润人心，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。扎紧制度笼子，完善涵盖投资、融资、工程、采购等重点领域的廉洁风险防控制度，健全法务、内控、合规、风险“四位一体”大合规体系。夯实“大监督”体系，推动党内监督与企业内控、审计、财务、法务等监督力量有机贯通，聚焦“关键少数”和权力运行关键环节、重点领域，做实政治监督与日常监督，严肃查处违纪违法问题，以风清气正的政治生态护航集团在服务天津发展新征程上蹄疾步稳、永葆本色。
经济贡献价值：驱动增长之擎，夯实兴企之基
经济贡献是衡量党建工作成效的核心标尺，关乎国有资产的保值增值与企业可持续发展的硬实力。城投集团党委推动党建工作与生产经营在价值链上深度融合，将组织优势转化为市场竞争优势、创新优势与效益优势。
聚焦主责主业，以“党建链”赋能“产业链”。创造经济价值的根本在于提升核心业务的竞争力。集团党委通过做亮“一企业一品牌”、做新“一支部一特色”、做精“一项目一做法”，让党建工作精准滴灌主责主业，深度嵌入业务链条，成为优化流程、攻克技术难题、拓展市场的“催化剂”。2024年以来，涌现出100多个党建融合优秀案例，为企业发展排堵点、解难题。在交通建设板块，“红领天高·津彩同行”品牌引领我市首条智慧高速、首个“零碳”服务区、首座智慧收费站、首座“光储充一体化”超级充电站相继落地，直接提升了运营效率与市场竞争力。在城市更新板块，“更新津彩·更美生活”品牌驱动的“六共六促”工作法助力金钟、柳林等大型片区更新项目稳步推进。在环境与水务领域，“红领天创·津彩共赢”引领企业业务版图扩张，现已覆盖全国15个省份，权益类水务业务总规模超600万吨，行业领先地位持续巩固。
推动创新转型，以“组织势能”催化“新质动能”。培育第二增长曲线是持续创造经济价值的关键。集团党委将党建势能导入新质生产力培育过程，在低空经济、数字化等新赛道，坚持产业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里。通过“智领低空·津彩飞扬”特色党建，凝聚产学研用多方力量，建强市级飞行服务平台、设立低空经济研究院、谋划低空经济协会，在运行标准、应用场景、产业生态构建上取得系列突破，更好发挥低空经济公司“链主”地位。通过“党建+科技创新”加快数智化转型，“十四五”期间集团研发投入、传统产业数字化转型投入、科技成果转化收入均实现大幅增长，省级及以上科技项目立项总计34个，获批国家发明专利、实用新型专利近200项，战略性新兴产业投资约65亿元，含“新”量、含“科”量不断提升。
统筹质量效益，以“红色引擎”驱动“内涵发展”。统筹经济性与战略性是国有企业价值创造的卓越体现，是衡量综合贡献的重要标尺。新时代有新使命，集团党委通过党建引领攻坚创效，统筹生产运营与经济运行，将企业“经营账”和全市“贡献账”深度融合为一本立足发展大局的“综合账”，让党建工作成为提升运营质效、夯实发展内涵的管理抓手。通过持续优化资产结构、提升经营效能，集团整体实力稳步增强，经营效益持续向好，在资产规模、利润水平、经营性资产质量等方面实现大幅提升，不断向“善建善营”的目标坚实迈进。同时，积极履行经济责任与社会贡献，持续为地方财力增长与经济社会发展提供有力支撑，切实发挥好国有企业作为经济增长骨干和财力保障基石的主力军作用。
社会生态价值：恪守为民之心，践行兴企之责
社会生态，是深植于国有企业基因中的责任坐标，是作为城市综合运营服务商的核心使命。城投集团党委将党的建设与企业命运融入城市治理脉络，通过具体项目与务实机制，将宏大责任转化为可感可知的民生答卷、可信可靠的服务范式、可观可续的共生路径，最终凝聚为城市发展的温度、品质与绿色动能。
推动“城市升级”与“生活提质”同频。创造社会生态价值，离不开人民群众实实在在的获得感。集团党委通过将城市更新、老旧小区改造、断头路打通、公园绿地建设等纳入“书记项目”和“民心工程”清单，党组织全程督导、党员带头攻坚，真正回应民生需求，让城市发展蕴含人的温度。“十四五”以来，先后完成12项市级民心工程、49个老旧小区改造，建成天津一中+实验小学、新华中学+闽侯路小学九年一贯制学校、时代书吧、柳林西柳公园等一批民生设施，推进吴嘴、杜庄城中村改造，实施再生水管网断点连通工程，增加通水里程约340公里，通水率由50%提升至80%，直接惠及数十万市民。在改善物理“硬环境”的同时，以党建引领激活社会治理“软实力”，推动形成共治共建共享新格局。这不仅是空间的重塑，更是邻里关系的重构、社区认同的强化，全方位提升城市居民的归属感与幸福感。
实现“精致服务”与“美好生活”贯通。创造社会生态价值，离不开持续、可靠、优质的城市服务。集团党委将提升服务质量作为党建融合的“试金石”，构建“标准引领—快速响应—体验升华”的服务体系，将城市运营从“保障基本”推向“创造美好”。在高速公路、文旅运营、供水供热等窗口单位实施服务标准化，将“微笑服务”“首问负责”等软要求固化为可执行、可检验的行动规范，用标准守护日常，让美好生活触手可及。快速响应设施故障、管理衔接等民生关切，近年来12345热线满意度位居全市前列，这也是集团“民呼我为、接诉即办”服务理念的真实缩影。加速推进场景创新，智慧高速、超级充电站让出行更便捷、更绿色；“天津之眼”轿厢升级、桥下空间活化，赋予城市地标更丰富的体验内涵；举办“逐梦天马、城就津彩”无人机表演，点亮城市夜空。这一系列的努力，皆指向让优质服务可见、可感、可享，这既是城投履职的担当，也是为“美好生活”铺就的价值底色。
践行“生态保护”与“经济发展”共生。创造社会生态价值，离不开守护生态环境、建设美丽中国的责任担当。集团党委推动“党建红”引领“生态绿”，在监督企业守住环保底线的同时，主动探索生态价值与经济价值融合的创新模式，做绿色发展的先行者。通过“书记项目”“干部领办”“项目党建”等载体，将分散的创新要素组织起来，推动“污水+再生水+污水源热泵+污泥+光伏储能”五维技术方案成功落地津沽污水处理厂，构建绿色“综合体”；深耕“水光联动”“污水源热泵”等技术，实现高速公路沿线47.9兆瓦和4座污水处理厂33.6兆瓦光伏项目并网发电；创新“环境修复+开发建设”模式，让天钢一期污染地块重获新生；构建“分类收集-运输-处置-资源化利用”固废处理链条，“十四五”期间累计处理生活垃圾约140万吨，转化为4.4亿度上网电量。这一系列创新实践与显著数字，是集团将“生态优先、绿色发展”理念转化为守护区域生态的生动写照。
文化品牌价值：铸就精神之帜，闪耀兴企之光
文化品牌是价值创造体系的精神芯片与形象灯塔，它凝聚内在共识，塑造外部认知。城投集团党委自觉践行“四个以文”实践要求，将文化品牌建设作为战略性工程，让“文化自信”内化于心、外化于形、实化于行，有效激发企业内生动力、传承城市文化、赋能高质量发展。
繁荣“津派”文化，驱动“文化资源”向“品牌资产”转化。服务地域文化，是城市综合运营服务商的使命责任，也是企业品牌价值生长的战略原点。集团党委发挥文化价值的甄选者、整合者与放大者作用，将企业文化建设延伸至对城市文化的守护与创新。精心守护，秉持“修旧如旧”的匠心，让樘院、花园老街、吉鸿昌旧居等小洋楼在导入新业态中“活”起来，守护了城市的记忆与乡愁。致力创新，超越物理空间改造，深度挖掘天津特有的历史、民俗、艺术元素，将其创造性转化为文旅产品，“天津之眼”打造“天津六百年”微缩景观，2024年接待游客超110万人次，创历史新高；津湾广场的“无界演艺聚落”入选“2025文旅品牌出海百强案例”；水西公园获批市属公园唯一大型灯会永久举办地、策划“水西四季”主题文旅活动，这都是将“津派”文化进行现代表达的成功实践。
叫响“城就津彩”精神，推动“价值主张”向“全员行动”迭代。企业精神的价值在于驱动行为。集团党委构建“理念提炼—载体渗透—行为塑造”的完整链条。系统提炼“城投有为，津彩有我；有为有位，共建共享”的企业文化、“以城为基、以投为责、以就为志、以津为耀、以人为魂”的基因链和“担当、创新、共享、卓越”的核心价值理念。通过“津彩杯”创新大赛、“津彩先锋”模范选树等丰富载体，将抽象理念转化为一个个可参与、可模仿的故事与行动。将文化要求纳入干部选拔、员工评价体系，使践行“城就津彩”精神与个人发展紧密关联，从而实现了文化从“墙上”和“纸上”到“心上”和“行上”的深刻内化，凝聚起上下同欲的奋斗合力。
赋能员工成长发展，实现“搭台赋能”与“自我实现”共进。企业品牌与文化的最终载体是员工，促进员工的发展是激发组织活力的源头活水。集团党委将“以人为本”的理念转化为系统性的员工发展支持体系，通过系统赋能，激发全员的主人翁精神与创新活力。多年来，人才强企战略为员工成长与发展提供顶层设计支撑，“城投雁”“城投星”为各层级员工铺就清晰的职业发展通道，“中青班”“青马班”为青年人才提供多层次培训体系、多岗位实践锻炼机会，年轻干部季谈会、青年述能大会等载体营造开放包容、尊重人才、鼓励创新的良好氛围，“揭榜挂帅”“点题立项”等市场化机制为实干者开辟脱颖而出的新赛道，与之配套的容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰，有效保护改革探索的锐气与热情。环环相扣，为员工铺就了成长之路，为企业基业长青构筑了坚实的活力根基。
价值创造，永无止境；党建引领，笃行致远。从“强基固本”的深扎根系，到“融合创新”的壮实主干，经“品牌引领”的繁茂华冠，借“精准赋能”的丰沛滋养，精心培育的“津彩党建”之树，已在政治引领、经济贡献、社会生态、文化品牌的沃土上结出累累硕果。展望“十五五”，城投集团党委将以更宽视野、更高站位、更大格局，不断升级“融·津彩”品牌内涵，持续完善“津彩党建”生态体系，让红色动力更强劲、价值转化更高效，谱写更加绚丽夺目的中国式现代化天津篇章城投之页！
主笔人：集团党委办公室 崔岩
