越南全国电价上调4.8% 电力行业进入规则驱动新时代
2025年5月10日起生效 新机制释放两大核心信号
越南电力集团（EVN）宣布自2025年5月10日起，全国平均零售电价由2103.1159越盾/kWh提升至2204.0655越钉/kWh（未含增值税），涨幅达4.8%，约增加100越盾/kWh。自2023年以来，已先后四次调价，累计调整幅度分别为3%、4.5%、4.8%、4.8%。
法规与程序依据
《电力法》61/2024/QH15（2024年11月30日颁布，2025年2月1日生效）；
政府议定72/2025/NĐ-CP（2025年3月28日）明确“成本—收益率区间+季度调价窗口”机制；
工贸部通告22/2025/TT-BCT（2025年4月26日）细化平均零售电价计算公式；
EVN决定599/QĐ-EVN（2025年5月7日）执行具体上调；
工贸部决定1279/QĐ-BCT（2025年5月9日）核准各类用户分档电价。
低收入补贴不变
政府继续沿用决定28/2014/QĐ-TTg电费补贴政策：贫困户按最高30kWh/月、电量不超过50kWh的优抚户按30kWh/月获得全额财政补贴，确保涨价对弱势群体“影响可控”。
成本驱动解析
EVN预计2025年商品电量同比增12.2%，系统发电量需额外增加336亿kWh。其中低价水电仅能贡献约25%，其余75%需依赖煤电、LNG联合循环、油电及风光等高边际成本电源。
受国际燃料价格和美元升值双重挤压，发电环节已占到上网电价成本的83%。EVN被要求将年度运维及大修费用至少削减10%以抵减部分压力。
产业链客观影响
上游燃料：煤炭及LNG进口商因价格信号明确而利于合同锁价与供货规划。
发电与电网：调价与《国家电力发展规划VIII》调整版（768/QĐ-TTg，2025年4月15日）提倡的“可再生占比提升、灵活调峰与储能建设”相配合，为高成本调峰电源和输配网升级提供回收渠道。
高耗能制造：铝冶炼、水泥、数据中心等行业电费占比高，需滚动测算运营成本并加速能效管理。
终端用户：工商业电价交叉补贴空间收窄，长期或推动分布式光伏、节能技改等方案在企业侧加速落地。
结语
此次4.8%的电价上调虽低于同期燃料涨幅，也低于多数东盟成员国的工商业平均电价，但已释放“成本向价格端传导”与“公式化、季度化调价”两大核心信号。
随着法律与行政框架日渐完善，越南电力行业正从“审批式”过渡至“规则驱动+事后监管”模式。产业链各方应关注后续细则，科学核算用电成本，并同步推进能效与绿色转型，以顺应未来更灵活的电价环境。