2025年是“十四五”规划收官之年，是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年。一年来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，紧扣中国式现代化的海南实践，围绕建设“三区一中心”的战略定位，聚焦高标准建设海南自由贸易港、提高民生保障水平等，积极通过提案建言献策。提案质量稳步提升，建议针对性、可行性进一步增强。通过办理，一大批意见建议被吸收借鉴，转化为进一步全面深化改革、加快推进海南自由贸易港建设的政策举措，为海南经济社会高质量发展提供了有力智力支持。
经八届省政协第五十二次主席会议研究决定，从全年审查立案的678件提案中评选出40件2025年度好提案，现摘编部分内容，以飨读者。
题目：建立“将健康融入所有政策”的体制机制 全面推进海南国际健康岛建设
案由：建立“将健康融入所有政策”的体制机制，对推进海南国际健康岛建设具有重要支撑作用。但目前存在领导协调机制缺失、法规支撑不足、跨部门协作不畅、人才技术落后及保障不足等问题。
1.建立领导协调机制。成立健康海南工作委员会，建立“将健康融入所有政策”的有效工作机制。
2.建立健全法律保障体系。出台自贸港健康促进条例，明确将健康融入所有政策的法律地位和作用范围。
3.建立考核评价机制。明确各部门任务责任，制定实施行动计划并监督落实。探索将辖区居民健康水平纳入领导干部离任审计。
4.从试点实施到全面落实健康融入所有政策。从重大健康风险跨部门行动、健康影响评估行动、健康视角行动（“三大行动”）开展试点，逐步全面推开。
5.强化能力建设与技术支持。围绕“三大行动”建强专业队伍和技术标准。开展领导干部健康融入所有政策理念教育。建立基于大数据的健康风险评估及信息情报网络，赋能健康政策制定的科学性、针对性。
6.健全资金保障机制。各级政府设立将健康融入所有政策专项预算。建立多元化资金筹集机制；安排体彩公益金投入健康项目；建立健康促进基金会。
7.深化协同发展意识。各部门分析健康与本部门工作的相关性，至少提交1项将健康改善与本部门重点工作协同推进的任务目标。
题目：支持医疗互助参缴费用 保障城市公共区域环卫职工健康权益
案由：城市公共区域环卫职工收入较低，面对疾病时难以承担高昂医疗费用。为进一步保障他们的健康权益，提高医疗保障水平，建议支持其参加第五期职工医疗互助活动。
1.将帮助全省城市公共区域环卫职工参加第五期职工医疗互助活动纳入省级民生实事项目，并由政府全额出资。第五期职工医疗互助活动将于2025年下半年开始缴费，按每人200元标准，全省4.2万余名城市公共区域环卫职工的参缴费用共需近850万元。政府可通过财政拨款、专项基金等方式筹集资金，推动医疗互助缴费全面覆盖。
2.将政府为城市公共区域环卫职工购买医疗互助纳入长效机制，确保政策的持续性和稳定性。明确政府出资支持城市公共区域环卫职工参与职工医疗互助活动的具体措施和操作流程，加强与工会组织的沟通协作。建立监督机制，对实施情况进行定期监督、评估和调整，提高政策的针对性和实效性。
3.加强宣传引导，提高城市公共区域环卫职工对职工医疗互助活动的知晓率和参与度。
提案摘编
题目：促进海南养老事业发展
提案者：省政协委员 盛永中
案由：随着人口老龄化持续加深，满足老年人服务需求、提高其生活质量与幸福感、促进养老服务行业发展，已成为社会关注的重点热点。当前我省养老事业面临居家适老化改造待加强、养老服务人才短缺、护理保障体系不完善等问题。
建议：
1.加大政府对居家适老化改造的扶持力度。将其纳入为民办实事重点项目，加大帮扶力度。参照先进地区做法，明确改造物品分类及产品目录。科学制定补贴标准，建立便捷申报流程，提供高效服务。
2.加强养老护理人才队伍建设。制定人才提升行动实施方案，支持医学院校、职业学校引进师资、扩大培训规模。推进产教融合，建立校企联合招生培养机制，开展订单式、定岗式培训。引导行业建立合理的薪酬制度，完善护理员关爱政策。
3.探索建立公建民营养老机构融资机制。加大对公建民营养老机构的贷款扶持力度，建立金融预警与风险补偿机制。鼓励银行将养老产业纳入优先支持行业，开通资金审批快速通道，开设新信贷产品。
4.加快长期护理保险落地。探索建立以政策型长护险为主体，以惠民型商业护理保险为补充，其他商业护理保险、社会救助、社会福利等有序衔接、共同发展的长期护理保障体系。
提案摘编
题目：支持医疗互助参缴费用 保障城市公共区域环卫职工健康权益
提案者：省政协委员 何清
案由：城市公共区域环卫职工收入较低，面对疾病时难以承担高昂医疗费用。为进一步保障他们的健康权益，提高医疗保障水平，建议支持其参加第五期职工医疗互助活动。
建议：
1.将帮助全省城市公共区域环卫职工参加第五期职工医疗互助活动纳入省级民生实事项目，并由政府全额出资。第五期职工医疗互助活动将于2025年下半年开始缴费，按每人200元标准，全省4.2万余名城市公共区域环卫职工的参缴费用共需近850万元。政府可通过财政拨款、专项基金等方式筹集资金，推动医疗互助缴费全面覆盖。
2.将政府为城市公共区域环卫职工购买医疗互助纳入长效机制，确保政策的持续性和稳定性。明确政府出资支持城市公共区域环卫职工参与职工医疗互助活动的具体措施和操作流程，加强与工会组织的沟通协作。建立监督机制，对实施情况进行定期监督、评估和调整，提高政策的针对性和实效性。
3.加强宣传引导，提高城市公共区域环卫职工对职工医疗互助活动的知晓率和参与度。
案由：随着医学技术的不断进步，疾病和创伤的致死率逐步降低，患者在接受治疗后，对生活质量的提升愈发重视，康复医疗事业在保障人民健康、提高生活质量方面的重要性愈发凸显。
1.优化康复医疗产业结构，合理规划布局并加强资源整合。通过财政补贴、专项扶持资金等方式，鼓励在康复医疗资源薄弱的我省中西部地区建立康复医疗机构，加大对中西部地区康复医疗资源的投入。
2.加强康复医疗宣传教育，提升医护人员康复意识。通过电视、报纸、网络、社区宣传等多种渠道，以制作康复医疗科普宣传片、社区举办康复医疗知识讲座等多种形式，向公众普及康复医疗的知识和重要性。在医学教育中增加康复医学课程比重，培养医护人员的康复意识和技能，将康复理念贯穿于疾病治疗的全过程。
3.建立康复设备共享平台。由政府或行业协会牵头建立康复设备共享平台，降低康复设备购买成本和闲置率，实现设备共享和优化配置。
