关于支持国际商业保理高质量发展的指导意见
政策背景与总体目标
为贯彻落实国务院《进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施》，推进自贸试验区提升战略，支持国际商业保理高质量发展，助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，制定本指导意见。
重点任务和支持措施
- 合规办理国际商业保理业务：支持商业保理公司在符合进出口与收付汇一致性要求前提下，办理基于真实国际贸易背景的商业保理业务。
（支持单位：市地方金融管理局、人民银行天津市分行、外汇局天津市分局） - 专用账户设立与共管机制：
- 在满足“谁出口，谁收汇”的外汇管理要求下，鼓励跨境贸易相关企业在银行开立专门收取出口回款的本外币一体专用监管账户，由商业保理公司、跨境贸易企业、商业银行签订账户监管协议，确保资金实际控制。
- 通过中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统进行应收账款转让信息登记公示，实现账户及资金特定化。
- 明确保理专户使用规范，确保每一笔保理业务与其基础交易合同、应收账款数额、银行流水之间具备清晰对应关系。
（牵头单位：自贸区创新发展局、各片区、联动创新区；支持单位：市地方金融管理局、人民银行天津市分行、外汇局天津市分局、市高级人民法院）
- 加强风险控制能力：鼓励商业保理企业积极运用出口信用保险政策工具，增强国际保理业务的风险控制能力。
（牵头单位：自贸区创新发展局；支持单位：市地方金融管理局、中国出口信用保险公司天津分公司） - 推广人民币计价结算：鼓励商业保理公司开展以人民币计价结算的跨境贸易保理服务，为货物贸易、服务贸易及各类贸易新业态提供融资支持。重点加大对中小微企业的支持力度，降低汇率波动风险和汇兑成本。
（牵头单位：自贸区创新发展局、各片区、联动创新区；支持单位：人民银行天津市分行、市地方金融管理局） - 引入汇率风险管理工具：鼓励跨境贸易企业和商业保理公司，在外币结算的保理业务中采用汇率衍生品管理汇率波动风险。
（牵头单位：自贸区创新发展局、各片区、联动创新区；支持单位：市地方金融管理局） - 便利跨境人民币结算：支持符合条件的企业纳入跨境人民币结算优质企业名单，享受便利化自律及监管服务。
（牵头单位：自贸区创新发展局、各片区、联动创新区；支持单位：人民银行天津市分行、市地方金融管理局） - 推动产品与流程创新：鼓励商业银行、商业保理公司在符合相关监管政策前提下，通过流程再造，为参与跨境贸易相关企业提供保理服务和外币融资支持。
（牵头单位：自贸区创新发展局、各片区、联动创新区；支持单位：市地方金融管理局、外汇局天津市分局） - 推广典型案例，维护交易秩序：通过发布模式创新案例和司法案例等方式加强宣传引导，扩大创新效能，维护交易秩序。
（牵头单位：自贸区创新发展局、各片区、联动创新区；支持单位：市地方金融管理局、市高级人民法院）
来源
本指导意见由中国（天津）自由贸易试验区管理委员会发布。
