2025年7月25日召开的国务院常务会议，部署逐步推行免费学前教育相关举措。今年政府工作报告提出“逐步推行免费学前教育”，引发广泛关注。
政策意义重大，体现教育公平深化
北京师范大学学前教育研究所所长、博士生导师洪秀敏表示，逐步推行免费学前教育是积极回应民生关切、降低家庭育儿成本的重要举措，也是建设高质量教育体系的关键环节，标志着我国教育公平理念的深化与实践路径的升级，对推进教育强国建设具有深远意义。
会议指出，该政策涉及千家万户，事关长远发展，是一项重要惠民工程。
坚持稳步推进，确保政策可持续
洪秀敏强调，免费学前教育需根据学龄人口变化和经济社会发展水平，坚持尽力而为、量力而行，分步有序推进，避免一步到位，以保障政策平稳实施和长期可持续性。
强化资金保障与政策衔接
会议明确，各地应尽快细化实施方案，按比例落实财政补助资金，确保及时足额拨付。要加强动态监测评估，科学核算办园成本，统筹公办与普惠性民办幼儿园支持政策，并做好家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体的兜底保障工作。
北京大学中国教育财政科学研究所所长王蓉认为，此次会议突出强调资金保障机制，有助于推动政策有效落地。
试点已覆盖全国多地
目前，免费学前教育试点工作正在全国持续推进。教育部认定的2024年学前教育普及普惠县（市、区）共301个，试点范围仍有待进一步扩大。
| 省份 | 城市/区域 | |
| 天津（8个） | 河东区、南开区、东丽区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区 | |
| 河北（4个） | 石家庄市井陉矿区；秦皇岛市山海关区；廊坊市大厂回族自治县；衡水市深州市 | |
| 内蒙古（7个） | 鄂尔多斯市杭锦旗；巴彦淖尔市乌拉特中旗；乌兰察布市商都县、四子王旗；锡林郭勒盟阿巴嘎旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗 | |
| 辽宁（1个） | 大连市西岗区 | |
| 吉林（2个） | 长春市朝阳区；延边朝鲜族自治州安图县 | |
| 黑龙江（5个） | 哈尔滨市阿城区；伊春市铁力市、嘉荫县；牡丹江市海林市、宁安市 | |
| 上海（5个） | 黄浦区、徐汇区、静安区、虹口区、奉贤区 | |
| 江苏（32个） | 南京市浦口区、栖霞区、雨花台区；无锡市锡山区、惠山区、江阴市；徐州市徐州经济技术开发区；常州市新北区、溧阳市；苏州市姑苏区、吴中区、相城区、常熟市、太仓市、苏州工业园区、苏州国家高新技术产业开发区（虎丘区）；南通市海门区、启东市、如皋市；连云港市连云区；淮安市淮安区、淮安经济技术开发区；盐城市阜宁县、射阳县、建湖县、盐城经济技术开发区；扬州市宝应县；镇江市丹徒区、丹阳市、句容市；泰州市姜堰区、靖江市 | |
| 浙江（34个） | 杭州市萧山区、富阳区；宁波市海曙区、镇海区、鄞州区、奉化区、慈溪市、象山县；温州市鹿城区、龙湾区、瑞安市、乐清市、平阳县；嘉兴市秀洲区、嘉善县、海盐县；湖州市南浔区、长兴县、安吉县；金华市婺城区、义乌市、永康市、武义县；衢州市衢江区、江山市、常山县、开化县；舟山市普陀区、岱山县；台州市椒江区、路桥区；丽水市莲都区、遂昌县、云和县 | |
| 安徽（21个） | 合肥市庐阳区、包河区；芜湖市湾沚区；淮南市大通区；马鞍山市含山县、和县；铜陵市铜官区；安庆市迎江区、望江县；黄山市黄山区；滁州市全椒县、凤阳县；阜阳市颍东区、颍泉区、阜南县；宿州市泗县；六安市金寨县、霍山县；池州市东至县、石台县；宣城市宁国市 | |
| 福建（12个） | 福州市鼓楼区、晋安区、福清市；厦门市思明区、海沧区、湖里区、集美区、同安区、翔安区；莆田市湄洲岛国家旅游度假区；南平市光泽县；龙岩市连城县 | |
| 江西（4个） | 南昌市湾里管理局；萍乡市芦溪县；赣州市上犹县；抚州市广昌县 | |
| 山东（29个） | 济南市市中区、槐荫区、历城区、平阴县、济南高新技术产业开发区；青岛市即墨区、平度市、莱西市、青岛西海岸新区；淄博市淄博国家高新技术产业开发区；东营市东营区、河口区、垦利区、东营经济技术开发区；烟台市招远市、烟台经济技术开发区；潍坊市高密市、临朐县；济宁市邹城市；泰安市宁阳县；威海市威海火炬高技术产业开发区、威海经济技术开发区；日照市岚山区、五莲县、日照山海天旅游度假区、日照高新技术产业开发区；临沂市费县；滨州市滨城区（含滨州高新区）、博兴县 | |
| 湖北（8个） | 武汉市江岸区、武昌区、武汉经济技术开发区；黄石市大冶市；宜昌市夷陵区、宜都市、远安县、兴山县 | |
| 广东（3个） | 深圳市福田区、南山区、光明区 | |
| 广西（4个） | 柳州市柳北区；桂林市阳朔县；河池市凤山县；崇左市凭祥市 | |
| 海南（1个） | 五指山市 | |
| 重庆（1个） | 渝中区 | |
| 四川（24个） | 成都市龙泉驿区、新都区、大邑县、四川天府新区；攀枝花市西区、盐边县；德阳市绵竹市；绵阳市盐亭县、平武县、北川羌族自治县；乐山市金口河区；宜宾市叙州区、高县、筠连县、屏山县；雅安市荥经县、天全县、芦山县；巴中市南江县；阿坝藏族羌族自治州理县、茂县、小金县；甘孜藏族自治州泸定县、乡城县 | |
| 贵州（14个） | 贵阳市白云区、观山湖区、清镇市；遵义市赤水市、正安县、凤冈县、余庆县；铜仁市万山区、石阡县、思南县、德江县；黔东南苗族侗族自治州施秉县；黔南布依族苗族自治州福泉市、平塘县 | |
| 云南（5个） | 昭通市绥江县；楚雄彝族自治州牟定县、姚安县；红河哈尼族彝族自治州开远市；迪庆藏族自治州德钦县 | |
| 西藏（16个） | 拉萨市林周县、曲水县、墨竹工卡县；日喀则市康马县、亚东县、岗巴县；昌都市贡觉县、丁青县、察雅县；林芝市巴宜区、米林市、工布江达县；山南市扎囊县、琼结县；那曲市色尼区；阿里地区札达县 | |
| 陕西（12个） | 西安市新城区、碑林区、西安国家民用航天产业基地；宝鸡市麟游县；咸阳市长武县、武功县；延安市宜川县、黄龙县；榆林市子洲县；安康市石泉县；商洛市商南县、柞水县 | |
| 甘肃（12个） | 天水市清水县、武山县；张掖市民乐县、临泽县、高台县、肃南裕固族自治县；平凉市崇信县；酒泉市玉门市、金塔县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县；庆阳市合水县 | |
| 青海（4个） | 海北藏族自治州祁连县、刚察县；海西蒙古族藏族自治州茫崖市、乌兰县 | |
| 宁夏（2个） | 银川市金凤区、贺兰县 | |
| 新疆（31个） | 乌鲁木齐市达坂城区；克拉玛依市独山子区；吐鲁番市托克逊县；哈密市巴里坤哈萨克自治县、伊吾县；阿克苏地区沙雅县、新和县、乌什县、阿瓦提县；喀什地区泽普县、麦盖提县、岳普湖县；和田地区和田县、洛浦县、于田县、民丰县；昌吉回族自治州阜康市、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县；博尔塔拉蒙古自治州博乐市；巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市、若羌县、博湖县、库尔勒经济技术开发区；伊犁哈萨克自治州霍尔果斯市、巩留县、尼勒克县；塔城地区塔城市、沙湾市；阿勒泰地区哈巴河县、吉木乃县 |
多地已实现三年免费，覆盖约三成适龄儿童
长三角、珠三角部分城市已试点实行三年免费学前教育，其中浙江、福建厦门等地已实现3-6岁儿童全覆盖。截至2025年，全国已有超20个省份启动免费学前教育试点，覆盖约30%的适龄儿童，重点支持公办园及普惠性民办园发展。