杭州打通跨境电商“双向退货”通道
全国唯一同时开展进口、出口跨关区退货的城市
2025年3月17日，杭州萧山国际机场东区货站与杭州综合保税区同步完成一批特殊包裹的通关任务。这批商品从上海浦东口岸出口后因海外消费者原因退运，通过杭州口岸逆向入境，标志着杭州海关成功落地【全国首批跨境电商零售出口跨关区退货业务】。
此次突破源于2024年12月海关总署发布的167号公告，在全国20个直属海关试点【零售出口跨关区退货模式】，允许退货商品无需原路返回，可选择更经济的口岸入境。此前，杭州已在2023年9月率先试点“零售进口跨关区退货”，实现全国进口退货商品集中入仓，累计处理退货23.38万件，货值6849.29万元。“双向退货”通道的打通，彻底解决了跨境电商“卖全球易、退全球难”的行业痛点。
制度创新：十年磨剑打造跨境贸易“杭州样本”
作为全国首个跨境电商综试区，杭州十年间以“两平台六体系”为核心，累计推出三批113条制度创新清单，持续优化通关、财税及生态建设等方面政策环境：
1. 通关监管：从“单向流通”到“双向畅通”
出口端：首创跨境电商B2B出口“D/S标识”监管模式，成为全国9710、9810模式试点模板；推出“清单核放、汇总申报”制度，通关时效从24小时压缩至1.5小时。
退货端：设立杭州综保区、萧山机场退货专区，实现“数据实时核验+7×24小时通关”，企业退货成本降低30%以上。速卖通负责人表示：“商家可自主选择退货口岸，海外仓库存周转效率提升40%。”
2. 财税革新：从“合规困境”到“政策红利”
无票免税：针对零售出口无进货凭证难题，杭州试点“无票免税”政策并推向全国，叠加“所得税核定征收”，中小卖家税负降低60%。
离境即退税：2025年1月落地该政策，允许企业凭报关单提前退税，资金周转周期缩短2个月。
3. 生态构建：从“单点突破”到“全链协同”
支付：推动外汇管理局允许个人外汇账户结算，支持“货汇差”轧差结算，杭州跨境支付机构结算规模占全国七成。
物流：织密全球货运网络，2025年前两月杭州跨境电商出口增速高于外贸整体增速，国际全货机航线覆盖欧美主要市场。
企业获得感：成本下降与市场拓展双轮驱动
速卖通平台数据显示，跨关区退货实施后：
- 欧洲线路退货成本从42元/件降至28元；
- 北美退货周期从45天压缩至22天；
- 商家海外仓备货量减少35%，资金占压降低40%。
速卖通物流总监言梧表示，现在可根据航线密度选择最优退货口岸，比如欧洲走杭州，东南亚走广州。政策实施使平台退货率从18%降至12%，带动海外复购率提升5个百分点。
未来布局：构建全球退货中心枢纽
杭州正推进三大战略：
- 数字清关枢纽：建设跨境退货大数据平台，实现海关、物流、企业数据实时互通；
- 全球备件网络：在德国、美国等6国设立前置退货仓，打造"72小时全球退货圈"；
- 绿色循环体系：建立退货商品二次质检、分级销售机制，预计每年减少500吨跨境电商废弃物。
随着RCEP全面实施，杭州的创新实践正在输出“中国方案”。据商务部研究院预测，到2026年，跨境电商退货标准化流程有望覆盖全球主要贸易区，带动我国跨境电商交易规模突破3.5万亿元。