国务院批复第八批跨境电商综试区，15城新增扩围
政策红利与创新机制双轮驱动
4月25日，国务院正式批复第八批跨境电商综试区，新增海南全岛及秦皇岛市、保定市、二连浩特市等15个城市（地区）。至此，全国跨境综试区城市已达196个（含海南全岛），实现覆盖全国31个省份及新疆生产建设兵团的布局，形成“东西互补、陆海联动”的新格局。
一、政策扩容
从“试验田”到“百城联动”
此次扩容呈现三大特点：
1. 中西部加速崛起：广西梧州、湖南邵阳、四川广安等中西部城市首次获批，推动跨境电商向内陆延伸。例如，梧州依托综合保税区开展1210保税进口业务，广安规划建设川东北首个京东云仓。
2. 政策迭代升级：第八批综试区重点支持B2B模式创新。例如，鄂尔多斯一季度跨境电商交易额达3.48亿元，同比增长47%。
3. 区域协同深化：海南全岛纳入综试区后，原海口、三亚试验区同步撤销，形成“全岛一盘棋”发展新模式，与洋浦保税港区形成政策叠加效应。
二、核心优势
政策红利与制度创新双轮驱动
综试区的核心竞争力在于其“政策工具箱”和“创新试验田”双重属性。
进口端：可享受1210保税进口优惠。出口端：“无票免征”及企业所得税核定征收降低合规成本。
通关便利化：“清单核放、汇总申报”模式提升效率超30%。
监管模式创新：如陕西自贸试验区探索“保税加工+跨境电商”，打造“前店后厂”运营。
产业融合深化：如梧州推进“跨境电商+六堡茶”，邵阳构建“境内外联动”生态。
服务平台优化：广安将建综合性跨境电商平台，实现“一网通办”。
三、认知误区
综试区≠直接开展业务
需要明确的是，综试区批复仅是政策导向，实际开展跨境电商业务需满足海关监管、合规运营及配套政策等条件。
例如，梧州依托综保区运营，广安需加快物流基地建设。内蒙古非综试区虽取得增长，但长期仍需依赖政策支持。
四、未来趋势
从“规模扩张”向“质量提升”转型
随着数量破200个，政策重心转向“提质增效”。
差异化竞争：东部城市聚焦“跨境电商+产业带”，中西部强化“跨境电商+特色农业”。
风险防控强化：加强数据安全管理，保障个人信息。
国际规则对接：海南试点“跨境电商+离岸贸易”，为参与国际谈判积累经验。
五、企业应对策略
把握三大方向
1. 区域选择：优先布局有特殊监管区域的城市。
2. 模式创新：探索“保税直播”、“跨境医药”、“宠物食品”等新兴领域。
3. 合规升级：建立“四流合一”体系，满足监管要求。
本次扩容标志着我国跨境电商由“政策驱动”向“生态共建”转变，未来在RCEP和“一带一路”推动下，将成为新发展格局的重要引擎。