越南经济外交：解码“双循环”模式背后的国家发展逻辑
“经济外交”如何成为推动越南高速发展的制度支柱？
本文由广西大学马克思主义学院教授顾强与中国海洋大学博士生王硕联合撰写，发表于《东南亚研究》2025年第1期。文章在国家社科基金西部项目支持下，从“经济外交”切入，深入剖析越南近年来经济跃升的制度与战略动因。
越南正逐步成为国际产业链布局中的新兴枢纽。该论文不仅具有理论参考价值，更提供重要的现实观察视角——其政策分析框架涵盖政治理念、组织制度、国家定位与全球格局，揭示“越南是如何做到”的，展现较强的战略洞察力。
“经济外交”为何成为国家发展的核心动力？
从2010年到2024年，越南货物进出口总额由1496亿美元增长至7862.9亿美元。这一数据背后，政府将“经济外交”确立为推进现代化的重要战略工具，并通过《指示》第15-CT/TW号文件和21/NQ-CP号政府决议，明确将其定位为“越南外交的核心任务”。
经济外交已成为越南调动外部资源、吸引技术资本、推动产业升级的关键手段。无论是绿色经济、数字经济，还是半导体投资等领域，外交部均被要求成为招商引资与资源整合的前线机构。
内外共振：“双循环”模型的结构特征
作者提出了一个极具辨识度的概念：“双循环结构”。该模型强调：
- 对多数大国实施“以外交促经济”的主线策略
- 对部分邻国（如老挝、柬埔寨）则采取“以经济促外交”的次线策略
从而实现外交主辅结合、软硬兼施的国家战略部署。相比中国的“双循环”，越南版本更强调灵活应对外部环境变化的能力。
这种区分对象、因势利导的布局，正是越南在中美博弈背景下游刃有余的关键机制之一。
三位一体：推动经济外交的制度生态
论文将越南经济外交的内部推动力分解为三个维度：
- 理念驱动：越共明确将“经济外交服务于国家发展”作为战略共识。
- 组织驱动：构建中央主导、多部门协调、地方联动的制度体系。
- 主体驱动：企业与民众不仅是受益者，也成为积极参与方，形成全民共建的外交生态。
这一制度安排使越南经济外交成为一个覆盖“上中下”三层的系统性治理工程，而非单向度的行政举措。
拒绝站队：在中美博弈中争取利益最大化
越南坚持“战略自主、不选边站”的原则，在处理中美竞争时采用务实路径：
- 先在政治层面“适度迎合”
- 再以实际利益交换推动本国经济发展
这种实利优先的策略，在应对美国战略伙伴关系、日本经贸援助及中国“中越命运共同体”倡议方面均有体现，反映出越南对内治理能力与对外外交策略的高度统一。
地方角色：放大经济外交执行效能的关键杠杆
地方政府在越南经济外交中扮演重要角色：
- 广平省与泰国建立省际合作
- 金瓯省推动与柬老日多边协议
- 各类旅游、投资论坛持续举行
地方政府通过简化审批、搭建平台等方式，成为推动国家经济外交的“第二推动力”，亦是实践“外交经济化”的最灵活单元。
结语：系统性战略推动下的国家再定位
越南经济外交不是短期战术应对，而是一种具备理念共识、制度设计与政策延续性的战略布局。从“竹子外交”的象征意象，到“双循环模式”的结构转译，越南正通过系统性国家能力建设，重新定义其在全球价值链中的位置。
本文通过对越南经济外交的逻辑梳理，解释了其发展路径的成因、结构与机制，为理解东南亚地缘经济新格局提供了一份高价值的研究样本。
