跨境电商新布局：海南全岛及15城设立综合试验区
政策调整为行业注入新动能，特色城市发展各具优势
2025年4月25日，国务院正式批复同意在海南全岛及秦皇岛市、保定市、二连浩特市等15个城市（地区）设立跨境电子商务综合试验区，同时撤销海口市、三亚市、阿拉山口市原有的试验区。此举标志着中国跨境电商战略布局进一步优化与拓展。
海南此次全岛纳入试验区，与其自贸港建设战略深度契合。随着2025年底封关运作临近，“零关税、低税率、简税制”政策将加速与跨境电商融合。依托洋浦国际集装箱港物流优势，结合博鳌乐城医疗旅游先行区资源，海南有望探索“跨境电商+医疗健康”“跨境电商+免税购物”等创新模式，并打造面向东南亚的跨境贸易枢纽。
新增设的15个试点城市涵盖口岸城市、产业带城市和内陆枢纽城市，各自具有发展跨境电商的独特条件：
- 二连浩特市——作为中蒙最大陆路口岸，可发挥地缘优势对接蒙古及欧洲市场，实现产品双向流通；
- 丹东市——对朝贸易重要口岸，借跨境电商推动电子产品、服装等出口及文化旅游产业融合；
- 滁州市——依托家电制造产业链优势，通过跨境电商直面全球市场，提升品牌竞争力；
- 三明市——利用林产品和农产品资源优势，扩大海外销售规模并带动深加工产业发展；
- 开封市、新乡市——借助中原交通枢纽地位打造电商物流分拨中心，形成集聚效应；
- 鄂州市——依托花湖机场航空物流能力发展高时效要求商品跨境业务。
本次政策推出多项支持措施，为跨境电商提供制度保障：
- 对跨境电商零售出口货物免征增值税和消费税，企业可选择所得税核定征收；
- 经海关确认的城市自动适用跨境电商零售进口政策，通关效率显著提升；
- 商务部将建立动态评估机制，激励试验区优化营商环境，确保政策有效落地。
税务合规成为企业发展重点，应加强财务规范管理，合理进行税务筹划，以应对不同国家地区的税收差异。同时充分利用国内政策红利，推动业务持续增长。
