深圳综合改革试点实施方案发布，推动金融、数据等多领域创新
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》，旨在支持深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权，推动高质量发展体制机制建设。
加快金融科技创新与开放
方案提出，在中国人民银行数字货币研究所深圳下属机构的基础上成立金融科技创新平台，支持开展数字人民币内部封闭试点测试。同时，推进本外币合一跨境资金池业务试点，支持深圳在人民币国际化方面先行先试，推动完善外汇管理体制。符合条件的外资金融机构可依法发起设立证券公司、基金管理公司，并依法合规获取支付业务许可证。
探索要素市场化配置新模式
在土地管理制度方面，将国务院可授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项委托深圳市政府批准。支持盘活利用存量工业用地，完善土地二级市场预告登记转让制度。在资本市场建设方面，推进创业板注册制改革，建立新三板挂牌公司转板上市机制，支持基础设施REITs试点及私募基金市场准入优化。
打造数据要素流通高地
方案要求率先完善数据产权制度，探索数据产权保护和利用新机制，建立数据隐私保护制度。试点推进政府数据开放共享，支持建设粤港澳大湾区数据平台，研究论证设立数据交易市场。
优化营商环境与科技生态
制定深圳放宽市场准入特别措施清单，放宽能源、电信、公用事业等领域准入限制。开展新型知识产权法律保护试点，推动行政争议多元解决机制。探索完善科研经费“双轨制”投入机制，优化高层次科技人才引进机制，赋予深圳外国高端人才确认函权限。
提升民生服务与城市治理水平
支持在深圳开展国际前沿药品临床应用，探索医疗服务跨境衔接。扩大高校办学自主权，支持引进境外优质教育资源。健全以促进健康为导向的医保制度，推动公共文化体育管理体制改革。
强化生态环境与空间统筹治理
支持完善“三线一单”生态环境分区管控体系，探索海域不同层次使用权分设机制。按程序赋予深圳林地占用审核权限，推动自然资源使用审批全链条融合。
加强保障机制建设
全面加强党的领导，建立健全重大风险识别与防控机制，实行包容审慎的风险分类分级管控。国家发展改革委将牵头推进授权事项清单，及时评估试点进展。广东省和深圳市政府将进一步加大放权力度，落实地方责任。
