【政策速递】新旧政策对比解读 | 2026年专精特新中小企业与专精特新“小巨人”企业新标实行

2026年1月16日，工业和信息化部关于印发《优质中小企业梯度培育管理办法》的通知（点击文末“阅读原文”查看原文件），2026年专精特新政策的核心变化在于“提标准、统尺度、强监管”。新政要求企业必须先获得“科技型中小企业”与“创新型中小企业”资质，并全面提高营收、研发等核心指标；取消了地方特色指标，实现全国统一认定，并引入质量评价得分；同时强化审核与动态管理。该办法于2026年4月1日起实施，原暂行办法同步废止。

新增科技型中小企业，与创新型中小企业共同构成“科技和创新型中小企业”，作为申报专精特新的前提。从事特定细分市场时间从2年以上变为3年以上。

上年度营业收入总额从≥1000万元提高到了≥1500万元，或近两年新增股权融资 ≥ 2000万元。主营业务占比与年末资产负债率从无要求变为了不低于80%与不高于80%。

上年度研发费用 ≥ 100万元，且占比 ≥ 3%修改为近两年研发费用每年均 ≥ 100万元，且每年占比均 ≥ 3%，强调持续投入。

取消了以往各省份可自主设定的特色化指标，实现全国“一把尺”。

新增引入“中小企业专精特新发展评价得分”（复核企业近两年任意一年达 50 分以上即可），企业需达到50分以上，这是一个综合评价体系。

审核从强调实地抽查修改为将“双随机”（随机抽取专家、随机派发任务）写入办法正文。动态管理更严格，如累计两次未更新企业信息将直接取消认定。

近两年研发费用占营业收入比重均达标（如营收超1亿时不低于3%）修改为近两年研发费用合计不低于1200万元，且每年占营业收入比重均不低于3%。

从无明确营收下限（或可通过融资条件满足）修改为要求上年度营业收入总额达5000万元以上。主营业务占比与年末资产负债率从不低于70%与不超过70%修改为不低于90%与不超过75%。

从拥有2项以上I类知识产权（含转入）修改为要求4项以上I类知识产权，且必须为自主申请（不含转入），企业需在专利权人中排名前三。

从细分市场占有率达到10%以上修改为市场占有率达到10%以上，或国内前三名，为行业头部企业提供了更多空间。

从各省可设定15分的特色化指标修改为取消各省自主设定的特色化指标，实现全国统一标准。

从无明确要求修改为明确要求主导产品属于制造业核心基础领域或位于产业链关键环节，对提升产业链韧性有重要作用。

显著强化：明确要求企业每年更新信息，累计两次未更新将直接取消认定。

已获得科技型和创新型中小企业称号，截至上年末从事特定细分市场时间达3年以上。

上年度营业收入总额达1500万元以上或近两年新增股权投资（合格机构投资者的实缴额）总额2000万元以上，主营业务收入总额占营业收入总额比重不低于80%，上年末资产负债率不超过80%。

近两年研发费用均不低于100万元，且每年占营业收入比重均不低于3%。

拥有1项以上与主导产品相关的Ι类知识产权，且实际应用并已产生经济效益。对近三年获得省部级以上科学技术奖励（排名前三）或拥有经认定的省部级以上研发机构的企业，不考察本项指标。

主导产品在国内或国际细分市场占有率较为靠前，且享有一定知名度、影响力。

本年度中小企业专精特新发展评价得分达 50 分以上（复核企业近两年任意一年达 50 分以上即可）。

已获得专精特新中小企业称号，截至上年末从事特定细分市场时间达3年以上。

上年度营业收入总额达5000万元以上，主营业务收入总额占营业收入总额比重不低于90%。近两年营业收入复合增长率不低于5%（复核企业不考查该项指标），上年末资产负债率不超过75%。

近两年研发费用合计不低于1200万元，且每年占营业收入比重均不低于3%。

该企业的主导产品需在细分市场中占据领先地位（国内市场占有率不低于10%或位居国内前三），并具备较高的市场知名度与影响力；同时，产品应属于制造业核心基础领域或国家战略布局的关键环节，能够有效提升产业链供应链的韧性和安全水平。

本年度中小企业专精特新发展评价得分达 60 分以上（复核企业近两年任意一年达 60 分以上即可）。

拥有 4 项以上与主导产品相关的Ι类知识产权，且实际应用并已产生经济效益。对近三年获得国家级科技奖励（排名前三）的企业，不考察本项指标。

申报并非一蹴而就。企业必须先被评价为“创新型中小企业”或“科技型中小企业”，然后才能申报“专精特新中小企业”，最后才能冲刺“专精特新‘小巨人’企业”。这是一条不可逾越的梯度培育路径。

政策并非只看专利数量。更关键的是质量（如发明专利等Ⅰ类知识产权）及其与主导产品的强关联性。临时购买、与企业主营业务无关的专利是无效的。

“专精特新”资质并非终身制，有效期为三年。企业需要在到期前申请复核，并且每年4月30日前必须在指定的培育平台上更新企业信息，否则资质将被取消。