2026年1月15日，欧洲外交关系委员会（European Council on Foreign Relations, ECFR）发布了调查报告《特朗普如何让中国再次伟大——及其对欧洲的意义》（How Trump is making China great again—and what it means for Europe）。这是该机构与牛津大学“变化世界中的欧洲”项目合作的第四次全球民意调查系列。报告作者包括Timothy Garton Ash（牛津大学欧洲研究荣休教授）、Ivan Krastev（著名政治学家）和Mark Leonard（ECFR主任）。报告基于2025年11月进行的一项大规模民意调查。
调查方法
这份调查发生在特朗普第二任期满一年之际，旨在评估全球公众对美中欧三大力量的认知变化，特别是特朗普“美国优先”政策如何意外地提升了中国的影响力。
- 样本规模
共25,949名18岁以上成年人。 - 覆盖国家
21个国家，包括15个欧洲国家/地区（保加利亚、丹麦、爱沙尼亚、法国、德国、匈牙利、意大利、波兰、葡萄牙、俄罗斯、西班牙、瑞士、土耳其、乌克兰、英国）和6个非欧洲国家（巴西、中国、印度、南非、韩国、美国）。 - 调查时间
2025年11月（具体日期因国家而异，例如巴西11月3-7日，中国11月7-14日，印度10-19日面对面调查）。 - 调查方式
大部分在线调查（欧洲由Datapraxis和YouGov执行，乌克兰部分电话调查），非欧洲国家由Gallup国际合作伙伴执行。样本按人口统计学加权，但有局限性（如中国仅覆盖四大城市（北京、上海、广州、深圳）；印度排除农村和三线城市；俄罗斯仅覆盖10万人口以上城市）。 - 欧盟数据
欧盟平均值基于10个成员国（保加利亚、丹麦、爱沙尼亚、法国、德国、匈牙利、意大利、波兰、葡萄牙、西班牙）的简单平均。
主要调查结果
报告的核心结论是：特朗普的“美国优先”政策使美国在盟友（尤其是欧洲）中越来越不受欢迎，同时让中国在全球（特别是非西方国家）中获益，世界正进入一个真正的多极化时代，“中国优先”（China first）的格局正在浮现。
- 对中国未来全球影响力的预期
（问题：您认为中国在未来十年全球影响力会增加还是减少？） -
南非：83%（报告中强调71%预期本国与中国关系加强） -
巴西：72%（52%预期本国与中国关系加强） -
土耳其：63% -
瑞士：57% -
美国：54% -
欧盟平均：53% -
全球多数受访者预期中国影响力将进一步上升，主要归因于其科技和制造业优势（如电动汽车和可再生能源）。 -
具体数据（部分国家“影响力增加”比例）： -
在欧盟和美国，多数人认为中国将在电动汽车和可再生能源领域领先全球（这一观点在过去两年显著加强）。 -
只有乌克兰和韩国多数视中国为“对手或敌人”。 - 对中国定位的看法
（盟友/必要伙伴/对手/敌人） -
全球对中国的恐惧较低，非西方国家尤其友好。 -
俄罗斯：54%视中国为“必要伙伴”。 -
欧盟平均：45%视中国为“必要伙伴”，仅24%视作“对手”（这与欧盟政治精英日益将中国视为“系统性对手”的官方立场形成对比）。 -
南非：超过三分之一视中国为“盟友”（仅五分之一视美国为盟友）。 -
巴西：约四分之一视中国为盟友（与美国比例相似）。 -
印度：近一半视中国为“盟友或必要伙伴”（尽管印中关系紧张，这是一个显著转变）。 -
中国国内：46%视欧盟为“伙伴”，仅19%视欧盟为“威胁”（61%视美国为威胁）；多数中国人认为欧盟对华政策独立于美国。 -
如果被迫在中美之间选边：南非和俄罗斯约一半选中国；土耳其和巴西约三分之一选中国；印度和巴西多数仍倾向美国。 - 欧盟与中国关系的未来预期
-
欧盟受访者：25%认为欧盟与中国关系将加强，26%认为维持不变（其余预期恶化或不确定）。 -
非西方国家更乐观：南非71%、巴西52%预期本国与中国关系加强。 -
中国人多数认为欧盟是独立大国，能在多极世界中与中美并列。 -
乌克兰：三分之二预期与欧盟关系加强，39%视欧盟为盟友（美国仅18%）。 - 与美国的对比
-
美国影响力预期：无任何国家多数认为美国影响力将增加；中国、俄罗斯、乌克兰和美国本土各有四分之一预期美国衰退。 -
欧盟仅16%视美国为“盟友”（20%视作对手或敌人）；英国为25%。 -
对特朗普的正面评价：多数国家较一年前下降（如印度从84%正面降至53%）。 -
俄罗斯对美国敌意减弱（视美国为对手从48%降至37%），转而更视欧洲为对手。
原报告中的评论
报告作者认为，特朗普放弃自由国际秩序、推行交易式大国行为（包括对委内瑞拉干预等），意外让世界更接受中国。中国正被视为多极化的受益者，非西方国家感到更有空间与中国发展关系，而无需受美国联盟约束。Mark Leonard等强调：“特朗普的‘美国优先’让美国在盟友中失宠，却帮助中国登上领先位置。”他们警告欧洲正成为“世界最悲观的群体”，对欧盟实力缺乏信心。报告作者建议：欧洲领导人需更诚实地面对“中国优先”的世界，制定连贯战略，加强国防（支持增加军费、征兵、欧洲核威慑），否则欧洲可能在多极格局中被挤压或忽略。
我们的评论
这份调查反映了特朗普第二任期一年后全球公众认知的显著变化，特别是“美国优先”政策如何削弱美国软实力，导致盟友疏离、对手放松警惕，从而间接提升中国形象。不少国家(尤其在非西方国家)对中国崛起持乐观预期。
然而，我们需要客观看待报告内容：
首先，这是公众感知而非客观实力评估。中国影响力上升的预期主要源于其在电动汽车、可再生能源等领域的可见成就，但中国也面临国内经济放缓、人口老龄化和地缘摩擦（如南海、台湾）等挑战，实际影响力仍需时间检验。
其次，ECFR作为欧洲智库，其解读带有一定欧洲中心视角，可能放大对特朗普政策的负面评估（例如强调美国会成为“正常”的大国），而忽略特朗普在捍卫美国利益（如关税、对华强硬）上获得的国内支持。
对欧洲而言，这份报告发出警醒：欧美跨大西洋关系裂痕加深（仅16%欧洲人视美为盟友），迫使欧洲加速战略自主（如国防整合）。对中国而言，这显示外交努力（如强调“国际关系民主化”）在非西方国家奏效，但与欧盟民间“伙伴”认知与官方“对手”定位的差距，表明中欧关系仍有潜力但也充满不确定性。总体上，调查报告显示了全球多极化加速的趋势，但未来仍取决于实际行动，而非仅民意。
我们正在见证二战后世界秩序的根本重组，其走向尚难定论。但有一点可以确定：在全球化时代，没有国家能够通过自我孤立的"XX优先"来实现真正的领先。相互依赖的现实早已将各国命运紧密耦合，共同繁荣或共同衰落已成为唯一的双重选项。
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