加工贸易电子化手册设立指南

加工贸易手册设立全流程操作指南

——企业首次办理及申报问题解析

为帮助企业顺利开展加工贸易业务，本文针对企业在金关工程（二期）系统中设立加工贸易电子化手册时的常见问题进行详细说明，并提供操作流程指引。

一、首次开展加贸业务前的准备工作

1. 了解相关政策文件：包括《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》《单耗管理办法》等法规，可通过海关总署网站查询。
2. 确认进出口商品是否属于加工贸易禁止类：通过商务部网站核实商品类别。属禁止类的须取得商务部批准后方可办理。
3. 完成生产能力备案：加工单位应为生产型企业，并在商务部网站登记料件、成品信息，确保实际生产品名、规格型号与备案一致。
4. 签订合同并熟悉单一窗口操作流程：登录“国际贸易单一窗口”官网，下载操作手册，准备随附资料。

二、设立手册需提交的材料

1. 业务申请表：按津关公告要求填写；
2. 对外签订的合同正本；
3. 如委托加工，需提供经营企业与加工厂的合同正本；
4. 代理报关委托协议；
5. 风险类保证金明细：适用于存在违规嫌疑或首次申办的企业；
6. 单耗说明：根据申报环节填写相关说明文件。

三、申报注意事项

• 手册有效期：原则上不超过一年，大型装备制造可参照合同实际期限调整；
• 单耗申报时间：可在出口前或报核前申报，注意不同节点下的申报状态必须为“已申报”；
• 国产料件比例申报：若含应税商品，应在备案时明确国产料件占比；
• 消耗性物料处理：需提交《进口消耗性物料申报表》，特定检测类、易损品不得以保税方式管理。

四、易出现错误的常见情形

• 申报内容与合同不一致（如数量、规格等）；
• 委托协议生效期未能覆盖手册有效期；
• 主管地海关编码填写错误：手册申报应向加工地主管海关提交，且后两位不可为空。

五、电子化手册线上设立流程

1. 登录系统

访问https://www.singlewindow.cn登录“国际贸易单一窗口”，建议使用Ikey介质快速登录。

2. 数据录入与保存

进入“加工贸易”模块，点击“加工贸易手册（金二）”，开始填报表头信息。必填项有红色星号标注。

特别注意：
- 准确填写四位数隶属海关代码；
- 手册有效期不超过一年（特殊行业例外）；
- “单耗申报环节”一般选“出口前”。

3. 新增料件、成品、损耗等数据

依次新增料件、成品、单损耗等内容并保存。

4. 上传随附单据

仅接受PDF格式扫描件，包含以下资料：
- 经营企业合同正本；
- 委托加工/报关协议等；
- 单耗审批表等。

5. 提交申报并查询结果

所有信息录入完毕后点击“申报”按钮，随后通过“数据查询”查看审批进度。

六、法律依据

• 《加工贸易货物监管办法》
• 《边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法》
• 《加工贸易单耗管理办法》
• 《海关总署2018年第104号公告》
• 《海关总署公告2019年第218号》

七、其他提醒事项

• 加工贸易货物应专料专放，并存放在海关备案场所；
• 未经海关批准不得将加工贸易货物抵押；
• 外发加工需在3个工作日内向海关备案，严禁二次外发。

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加工贸易企业备案材料清单及操作说明

需提交的资料明细

（八）《设备清单》及随附单证：1. 请详细列明工厂主要生产设备的名称、规格、数量、价值及来源。2. 若设备为国内采购，应附《发票》正本及复印件。3. 如系一般贸易进口，请附《进口报关单》、《定购合同》、《发票》正本及复印件。4. 如属特定减免税设备，请附《减免税证明》和《进口报关单》正本及复印件。5. 设备若为租赁所得，请附《租赁合同》及原始《发票》正本与复印件。6. 购买二手设备时，请附购买收据及原始《发票》正本与复印件。7. 若有2-6项所要求的随附单证缺失，请附加情况说明，详细描述事情经过及缺失原因。

（九）《国有土地使用证》及《房屋产权证》（正本及复印件）：如正本已抵押于银行，请提供抵押权证正本及复印件。

（十）《厂房租赁合同》（正本及复印件）：如租赁的厂房是出租人全部厂房的一部分，请在合同中附全厂平面图，并在图上用阴影标出租赁区域，同时配以文字说明。

（十一）厂房周边位置图和厂区平面图：1. 厂房周边位置图需标明厂房所在道路及其周边道路名称；2. 厂区平面图须标明土地使用面积、厂房面积和仓库面积，其数据应与《加工贸易企业经营状况及生产能力信息表》保持一致。

（十二）经法人或总经理签名后的《加工贸易业务告知书》（详见附件）。

（十三）法人代表、总经理或分管经理、财务主管三人的身份证（或护照）复印件，需在其右上角粘贴一寸免冠照片一张，并在空白处注明职务、联系电话（包括手机与座机号码）。

重要说明

（一）当经营企业与加工企业不为同一单位时，首次设立经营企业需提供上述材料中的（一）、（二）、（三）、（五）、（六）、（七）、（十二）、（十三）项。

（二）除《加工贸易企业经营状况及生产能力信息表》无需复印件外，其余材料均需提供加盖公章的复印件（每页均须盖章，同类材料多页可用骑缝章），并提交正本供查验。

（三）若为首次申请加贸业务的加工企业，或虽曾从事过加贸业务但近一年内未备案新手册的，也需提供前述完整材料。

（四）建立加工贸易企业档案后，如内容发生变更，企业应及时向海关递交记载变更信息的资料。

系统录入流程

纸质材料通过现场审核后，企业可通过电子口岸卡登录“中国国际贸易单一窗口”标准版应用中的加工贸易模块，在其中选择“加工贸易手册（金二）”功能办理手册设立。