国务院国资委回应央企“两金”管理等热点问题
涉及合同资产、国有股权转让、党内法规合规性等多个方面
国资委明确“两金”聚焦应收账款和存货
近日，国务院国资委对中央企业“两金”管控相关问题作出官方回应。据悉，“两金”指的是企业的应收账款与存货，是流动资产的重要组成部分，直接影响资金周转率与运营效率。
国资委表示，在“两金”管理中主要聚焦于存货和应收账款科目，要求中央企业根据行业特性采取有效管控措施；同时强调按账面净额衡量“两金”，推动及时足额计提资产减值准备，以夯实资产质量。对于合同资产与其他应收款，则要求加强清收力度，降低损失风险。
2015年起，国资委已多次出台相关政策，指导中央企业开展专项清理工作。当前，加强对“两金”的管控被视为国有企业提质增效、强化现金流管理的关键手段。
国资委就其他重点问题答疑
- 国有控股与实际控制企业的区别
国有绝对控股指持股比例大于50%的企业，而国有相对控股或实际控制企业则在持股不足50%的情况下仍可实际支配控制。按照《企业国有资产交易监督管理办法》（32号令），若某公司为国有全资母公司所实际控制，则其及其子公司均被认定为国有实际控制企业。 - 股权协议转让是否适用非公开协议方式？
根据32号令第三十一条规定，只有在国家出资企业及其各级控股或实际控制之间的产权转让方可适用非公开协议转让方式。若转让标的为企业持有的参股公司股权且拟转让给有限合伙平台（即使国资参与），因不属公司制企业范围，因此不适用该条款。 - 研发投入在业绩考核中的加回口径
对净利润计算，加回的研发投入指利润表期间费用项下的“研发费用”；经济增加值计算时，则包括“研发费用”及当期确认为无形资产的开发支出。 - 党内法规是否属于合规范畴
国资委明确指出，虽然党内法规与企业规章制度存在差异，但由于其具有规范性和约束力，因此党内法规纳入合规范畴。 - 国有企业党支部设置规则
正式党员3人以上的单位应成立党支部；党员人数不足3人的可成立联合党支部，并遵循地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则进行组建，一般不超过5个单位合并设立。 - 营业现金比率营业收入不含税
“一利五率”新指标中的营业收入系指不含销项税额的收入。 - 违规经营投资责任追究依据
资产损失金额与影响可根据司法文书、审计报告、评估意见及内部材料综合认定。“有关规定”包括各类法律法规及企业内部规章制度，目前尚无专门细则进一步明确认定标准。
