环评新规重大调整！纸制品制造简化管理，2026年起新项目审批流程优化

环评分类管理名录修订：纸制品制造行业迎政策利好

▍政策背景

12月3日，生态环境部发布《建设项目环境影响评价分类管理名录（修订征求意见稿）》，向社会公开征求意见（截止时间2026年1月5日）。与2021年版相比，本次修订对“造纸和纸制品业”分类进行重大调整，其中纸制品制造（223*）已从名录中删除，意味着该类项目将简化环评管理要求。

▍核心变化对比

注：修订后仅保留“纸浆制造”“造纸”两类需环评，纸制品制造（如纸箱、纸盒等）无论是否含印刷、粘胶工艺，均不再纳入环评分类管理。

▍对行业的影响

1.  降低准入门槛：纸制品加工企业（如包装厂、纸箱厂）新项目无需办理环评审批，减少制度性交易成本，尤其利好中小微企业扩产。
2.  激发市场活力：简化流程将加速行业产能释放，预计2026年起纸制品产量或迎来增长，间接带动废纸需求提升。
3.  聚焦核心环节：政策重点监管高污染的“纸浆制造”和“造纸”环节，推动行业绿色转型，与废纸回收利用的环保属性形成协同。
   
   

▍注意事项

•  过渡期安排：新规正式实施前，已立项项目仍按原名录执行；
•  区域差异：地方环保部门可能针对敏感区域制定补充规定，企业需关注属地政策；
•  合规底线：虽无需环评，但企业仍需遵守排污许可、环保“三同时”等制度。

政策原文链接：生态环境部官网（可搜索“环评分类管理名录修订征求意见稿”）

行业解读

本次修订是落实“放管服”改革的重要举措，通过精准监管减少对实体经济的干预。对于废纸回收产业链而言，纸制品制造环节的松绑将提升下游产品供给能力，长期利好废纸原料需求。建议相关企业密切关注政策落地进度，把握扩产机遇的同时，严守环保合规红线。