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3月10日，全国政协十二届四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。这是汤维建委员代表全国政协社会和法制委员会、民革中央作《让分享经济助力新常态》的发言。新华社记者李涛摄
3月10日，全国政协十二届四次会议举行第二次全体会议，15名政协委员进行了大会发言。全国政协委员、民革北京市委会副主委、中国人民大学法学院教授汤维建作了题为“让分享经济助力新常态”的发言，发言全文如下：
上下班让人搭个车补贴油钱，闲暇陪人打球赚点外快，花几百元也能住整栋别墅……如今，分享型消费成为时尚，滴滴快的、途家网，各类分享模式企业呈指数级扩张，分享经济浪潮席卷全球。
李克强总理在2015年达沃斯论坛上指出，发展分享经济是拉动经济发展的新路子。中共十八届五中全会将其写入“十三五”规划建议，提升至国家发展规划高度。
分享经济之所以蓬勃发展，是因为随着科技的迅猛发展，生产力和社会财富快速提升，经济过剩成为全球新问题。经济过剩，在企业层面体现为闲置库存和闲置产能，在个人层面则表现为闲置资金、物品和劳动力盈余。分享经济，恰恰是一种通过大规模盘活经济剩余而激发经济效益的经济形态。目前分享经济主要体现在个人层面，即个人将闲置资源通过网络平台分享，借以实现一定经济收入。但同时也在向企业侧渗透，企业间生产设备的共享已经开始实践。
分享经济下，互联网平台是最重要的基础。它以更低成本和更高速率来匹配海量社会闲置资源的供给和需求，改变了以往不断投入刺激经济增长的传统思路。于是，有了Uber（优步）——没有自有车辆的最大出租车公司；有了Airbnb（空中民宿）——没有自己客房的最大酒店。事实证明，分享经济的发展，将加速供给侧改革和经济转型升级，有助于改变传统消费观念、保护和节约资源，能够为“大众创业、万众创新”注入新活力。
分享经济下，每个人都是互联网的中心节点。人人都是供给者，经过平台整合，大量个体比单一企业获得更高的资源配置效率。北京有出租车6万多辆，2015年私人汽车达到560多万辆，其中轿车超过300多万辆。大数据显示，私车日均闲置23小时。滴滴快的利用闲置私车资源快速有效匹配供需。
分享经济下，最有流通价值的不是货币而是“信用”。坐进陌生人的汽车、住进陌生人的房间、借钱给陌生企业而无任何担保，靠的是建立在用户点评基础上的信用。相应的，完善信用体系、保护诚信、打击失信也成为最大难题。
当前我国分享经济尚处于起步阶段，亟需加快发展。建议：
分享经济使得“占有但不拥有、使用但不购买”新消费观念和模式逐步盛行，这种绿色消费的模式更少资源消耗而满足更多人群需求，必将极大促进国家绿色发展。为此需更多民众了解分享经济的益处，主动投入其中。
分享经济监管面临两难问题：沿用传统管理理念，可能会阻碍发展，有悖国家战略；放任不管，则可能导致新问题不断，社会矛盾与纠纷加剧。监管应转变思维，创新政策，破除壁垒。比如，解决出租车与专车矛盾的关键是加快出租车行业改革，而不是扼杀专车发展。
必须为分享经济确立最低限度的安全和质量标准，让民众放心参与分享经济活动；必须高度重视分享经济的信用价值，加强社会征信体系和平台信用评价体系建设并有效对接，让信用成为互联网世界的通行证；必须出台自雇型劳动者社会保障政策及法律，使自雇劳动者获得同等保障。
借助政府财政和各类基金项目，为分享经济平台提供资金支持。政府可率先垂范，将分享经济纳入政府采购范畴，使用分享经济平台选择差旅住宿和交通方案。部分城市可试点分享经济模式，以城市为单元，整合城市现有公私资源，建立统一分享平台，有效调节资源供需矛盾。
分享经济充分体现了创新发展理念，必将成为推动我国经济发展的新增长点。分享经济，前景广阔，潜力无限！
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