国家发改委日前公开第一批PPP推介项目进展情况。今年5月，发展改革委建立了首个国家部委层面PPP项目库，向社会公开推介了1043个项目、总投资1.97万亿元。截至11月底，已签约项目329个，占推介项目数量的比例为31.5%。
从行业分布看，签约项目主要集中在市政设施、公共服务、交通设施等领域。329个项目中，污水、垃圾处理项目104个，占31.6%；供水、供热、燃气等项目61个，占18.5%；学校、医院、体育等项目41个，占12.5%；铁路、公路、港口等项目38个，占11.6%。
从投资规模看，1亿元以下的项目65个，占签约项目的比例为19.7%；1~10亿元项目177个，占53.8%；10~50亿元项目58个，占17.6%；50亿元及以上项目29个，占8.9%。10亿元以下项目占73.5%，投资规模最大的为北京地铁16号线，项目总投资495亿元。
第一批公开推介的PPP项目签约情况总体较好，表明一是推介的项目质量较高，二是各地在积极推广PPP模式方面做了大量工作，三是通过发展改革委集中推介提高了社会关注度和社会资本参与的积极性。
近日，为解决实践中反映较为突出的特许经营等PPP项目社会资本合作者选择程序法律适用问题，做好相关法律法规衔接，完善配套制度建设，促进特许经营等PPP项目落地并切实提高项目实施质量，国家发展改革委召开座谈会，就制定特许经营者选择管理办法听取有关市场主体意见。
与会单位一致认为，招标等市场竞争方式具有公开透明、程序规范、便于比较监督等优势，长期以来被特许经营等PPP项目广泛采用，市政公用事业、收费公路等领域PPP项目均依法通过招标方式选择特许经营者。招标选择特许经营者要求项目组织方在招标前开展充分的前期研究和项目推介，与PPP项目前期准备要求相吻合。与会单位同时反映，各地要求不一，一些PPP项目特许经营者选择环节法律适用存在误区，一定程度上存在竞争性不足、增加行政审批等问题，不利于营造公平竞争的市场环境。
下一步，国家发展改革委将会同国务院有关部门，研究制定特许经营者选择管理办法，进一步做好有关法律衔接适用和完善程序规定，为推进特许经营等PPP项目落地提供配套政策指导和制度保障。
