美国国会参、众两院共同推动一项对俄罗斯施加制裁的议案，引起欧盟担忧。欧盟警告美国，对俄新制裁或伤及欧洲利益，引发“非预期后果”。
欧洲联盟委员会主席让－克洛德·容克定于26日召开紧急会议，商讨如果美国对俄实施新制裁，欧盟将采取的应对措施。
英国《金融时报》23日援引欧盟委员会为此次会议准备的内容纪要报道，容克强调，如果美国“无视欧盟的关切”、对俄实施新制裁，欧盟必须准备好在数天内作出回应。欧盟将首先着眼于向美国总统唐纳德·特朗普寻求“公开或书面保证”，确保欧盟利益在制裁中不受牵连。此外，欧盟将使用法律手段防止新制裁在欧盟内部“获得认可或得到强制执行”，同时在“世界贸易组织允许的范畴内实施报复性措施”。
按照《金融时报》的说法，欧盟的应对方案反映出，面对美国单方面挥舞经济制裁的大棒，欧盟的挫败感在不断增加。这份会议纪要警告，美国的新制裁可能会影响潜在大量欧洲企业。“这些公司遵守欧盟的法律规定，同俄罗斯企业在铁路、金融、航运、矿产等领域开展合法贸易。”
根据美国国会正在讨论的议案，俄罗斯“北溪—2”天然气管道项目被视为对乌克兰能源安全的威胁；议案建议美国向欧洲盟友提供经济援助，遏制俄罗斯影响力和俄罗斯“黑客”可能发动的网络袭击。“北溪—2”项目得到德国有力支持，但波兰强烈反对，其他中东欧国家则担忧这会增加欧盟对俄罗斯的能源依赖，有损欧盟整体能源安全。
欧盟认为，如果美国制裁“北溪—2”项目，俄罗斯境内向乌克兰输送天然气管道的“维护和升级”、里海地区的管道项目等都可能受到波及。
“北溪－2”项目旨在铺设一条从俄罗斯到德国、与“北溪”管道平行的天然气管道，计划通过波罗的海海底管道把俄罗斯天然气输送到德国海岸的接收终端，然后把天然气输送到其他欧洲国家。项目建成后，俄罗斯将向德国每年输气550亿立方米，满足欧洲10％的天然气需求。
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