近日，海关总署发布2025年第172号公告，正式实施《海南自由贸易港进口货物海关径予放行管理规定》（以下简称《规定》）。该规定以《中华人民共和国海南自由贸易港法》为依据，聚焦保税货物和“零关税”货物，优化非涉税、非涉证、非涉检进口货物的通关流程，推动实现“口岸快速放行、后续精准监管”，进一步提升海南自贸港贸易便利化水平。

一、明确适用范围：两类货物可享径予放行

《规定》明确，适用径予放行需同时满足“特定货物类型”与“排除特殊监管要求”两个条件。

1. **基础适用货物**：经海南自贸港对外开放口岸直接进入的保税货物、“零关税”货物，且不实行许可证件管理、无需实施检验检疫的，可选择径予放行。

2. **补充适用货物**：属于放宽贸易管理措施的保税或“零关税”货物，且无需实施检验检疫的，也可适用。具体“放宽贸易管理措施”范围将由海关后续配套清单明确，为政策动态调整预留空间。

申报主体限于进口货物收货人或其委托的报关企业，须向海口海关所属隶属海关（不含三沙海关）提交申请。

二、精简申报流程，强化账册管理

《规定》通过精简申报信息、建立电子账册、设定入账时限，兼顾效率与监管。

1. **申报信息简化**：企业需填报附件规定的29项信息，涵盖物流、货物属性及贸易属性三大类，较常规报关单大幅简化，提升通关效率。

2. **账册管理要求**：所有径予放行货物必须纳入电子账册管理，实现全程可追溯；企业须将此类货物与其他货物分开存放并设置明显标识；在货物放行之日起14日内完成入账，入账前不得使用。

三、构建全链条海关监管体系

《规定》建立“事前审核+事中检查+事后风险管控”的监管机制。

1. **事前审核**：海关对申报信息进行合规性、完整性核查，必要时可要求补充资料。

2. **事中检查**：海关有权对货物实施检查，企业应配合到场协助；必要时可径行开验、复验或提取货样。

3. **事后监管**：通过信息化手段加强风险评估与分类监管，实现智能化、精准化监管，降低低风险企业负担。

四、明确法律责任，严控合规风险

未按时报送账册清单、擅自处置货物等行为，将依法承担相应责任。情节轻微的，可能面临警告、罚款或补缴税款；情节严重的，可能构成走私犯罪，依法追究刑事责任。

五、企业实操建议

1. **精准判断资格**：确认货物是否属于保税、“零关税”或放宽管理范畴，排除需许可证件或检验检疫的情形。

2. **规范申报与账册管理**：确保申报信息真实完整，严格遵守14日内入账要求，落实货物物理隔离与仓储记录留存。

3. **配合监管与证据留存**：积极配合海关检查与资料补充要求，妥善保存申报材料、出入库记录等文件，防范合规风险。

总体来看，《海南自由贸易港进口货物海关径予放行管理规定》是推进自贸港高水平开放的重要举措。企业应准确理解政策边界，规范操作流程，切实履行合规义务，方能有效把握政策红利。