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美国时间2025年12月18日，美国总统特朗普正式签署《2026财年国防授权法》（National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2026，以下简称“NDAA 2026”），以9010亿美元的创纪录预算规模，构建起涵盖军事部署、科技封锁、供应链管控的全方位战略框架。该法案经参众两院高票表决通过，不仅明确了美军下一财年的军事部署与技术研发方向，更嵌入大量涉华、涉台消极条款。
预算分配与重点领域投入：授权国防总支出9010亿美元，叠加关联法案后突破1万亿美元，其中1790亿美元专项用于AI、高超音速武器、无人系统等“下一代战争核心技术”，较2025年涨幅26.7%。重点投向人工智能、高超音速武器、无人系统等“下一代战争核心技术”；太空军72亿美元用于轨道监视星座建设，海军2922亿美元聚焦水下作战与高超音速武器，核装备现代化预算600亿美元（增幅22%）。
涉台条款挑战主权底线：预留10亿美元“台湾安全合作倡议”资金，授权111亿美元对台军售，要求2026年3月前启动美台无人系统联合开发，明确对台情报援助切断需提前48小时通知，实质强化美台军事绑定，违反一个中国原则。
科技与供应链管控全面收紧：将对华投资限制从行政命令升级为立法约束，授权建立跨部门机制，发布“生物科技关切企业”名单，禁止受限企业获取美国联邦合同、拨款及贷款；限制范围覆盖先进半导体、AI、量子信息、生物技术等关键领域，要求国防部消除对中国显示屏、光学系统、太阳能电池板的供应链依赖，防部2026-2029财年逐步禁止采购中企制造的计算机、打印机等设备，2029财年起实现100%禁购。
跨境投资与交易申报风险：法案赋予总统动用《International Emergency Economic Powers Act》（IEEPA）的制裁权限，禁止美国个人或机构收购特定中企重要股权或债务，未被禁止的敏感技术交易需履行强制性政府申报义务，违规可能面临巨额罚款与交易无效风险。
供应链合规审查风险：要求美国国防承包商建立供应链可视化监控机制，主动披露不合规物资信息，形成“自我审查”义务，中企作为上游供应商可能面临更严格的资质核查与合作限制。
实体清单与资质限制风险：法案扩大“与中国军方有关联的企业清单”范围，将香港、澳门相关实体及关联企业纳入监管，受限企业将被禁止参与美国联邦项目，跨境业务资质可能被吊销。
生物技术与数据合规风险：新增的生物技术限制条款虽未点名具体企业，但“受关注企业名单”的动态更新机制，可能导致医药、基因技术领域中企被无端纳入限制，同时数据出境（尤其是涉及美国用户信息）的安全评估要求进一步升级。
NDAA 2026的本质是通过立法手段将对华战略竞争制度化，其核心影响体现在三方面：一是从“清单式制裁”转向“框架性封锁”，科技限制范围从具体企业延伸至整个关键行业；二是跨境合规的“属地管辖”原则强化，无论企业注册地何在，只要涉及美国资本、技术、市场，均需遵守法案要求；三是供应链合规从“被动应对”转为“主动防控”，企业需建立全链条风险管控体系。中方已明确表示坚决反对，外交部发言人郭嘉昆强调“美方若一意孤行，中方将采取坚决有力措施捍卫主权利益”，未来中美在法律与政策层面的博弈将持续深化。
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