早在今年3月31日，美国总统特朗普就签署了两项可能对美国国际贸易产生重大影响的行政命令：关于贸易逆差的一项新研究可能会成为与目标国家进行双边谈判的催化剂，另一项旨在加强对贸易救济商品的关税征收，意味着重拾长期以来执法的一项首要目标。
此两项行政命令的“缓冲期”均为90天，这意味着，美国海关可能已经盯上了某些贸易逆差国家和行业，而中国的跨境电商货物，通常以低货值清关交税，在美国海关官员眼前的曝光率必定不低，美国后续政策或将严查跨境电商出口货物。
行政令要求在90天内报告美国的贸易赤字情况，特朗普政府认为“美国没有获得签订国际贸易协定或加入WTO所预期的全部利益”。该报告将列出去年与美国产生巨大贸易逆差的国家，找出贸易逆差的主要原因并评估其对美国生产和就业的影响，并找到可能造成贸易赤字或损害美国的国家安全的进口及贸易实践。
行政令允许举行公开听证会和进行意见征询来收集关于贸易逆差问题的信息。3月31日，商务部长威尔伯·罗斯（Wilbur Ross）重点强调了某些行业的贸易赤字，行政令本身也指出，这项研究报告将考虑与美国国家安全有关的进口。这可能为特朗普政府根据1974年贸易法第301条或232条对特定国家包括钢铁、汽车和其他制成品在内的特定行业采取行动奠定了基础。
