9月16日，北京召开的生猪调控会议传递出强烈信号——国家层面决心扭转猪价低迷局面。此次会议不仅延续了此前调控能繁母猪数量、禁止二次育肥、限制育肥猪出栏体重的三大方向，更出台了被业内称为“史上最严”的产能调控措施。

01 会议规格空前，传递调控坚定决心

本次生猪产能调控企业座谈会是2025年以来规格最高的一次行业会议，由国家发改委直接坐镇安排。参会企业涵盖了牧原、温氏、新希望等国内头部25家猪企，基本代表了全国生猪生产的核心力量。

02 产能调控加码，从指导意见到硬性指标

此次会议最实质性的变化是将产能调控从之前的指导性意见转变为硬性指标。

根据会议要求，头部25家企业需要在2026年实现出栏量同比减少10%。按照这些企业目前的出栏规模计算，这一措施将直接减少约2500万头生猪供应。

同时，能繁母猪调减目标也从全行业降100万头调整为仅头部企业就需再降100万头。这意味着全行业能繁母猪的实际降幅将远超100万头，为未来猪价上涨奠定坚实基础。

03 信贷全面收紧，扩张性养殖遭遇釜底抽薪

本次会议一个值得关注的特点是金融调控手段的引入。会议要求国家金融监管总局严控信贷投放，特别是用于生猪产能扩张的信贷。

这意味着以往依靠银行贷款扩大养殖规模的发展模式将难以为继。“贷款养猪，以前可以，现在别想了”成为行业共识。

04 环保要求提高，行业准入门槛大幅提升

环保不达标的养殖场（无论规模大小）都将在环保压力下主动或被动退出市场。对一些养猪成本较高的企业来说，环保意味着需要更多的额外投入，这会导致更高的生产成本，进一步挤压盈利空间。

环保政策的收紧实际上提高了行业准入门槛，限制了潜在的新进入者，同时对现有小散养殖户形成挤出效应，长期来看有助于减少市场供应，促进猪价回升。

05 财政补贴退坡，政策导向彻底转变

补贴政策的退坡标志着国家对养猪业的支持政策发生了根本性转变：从鼓励发展到控制规模，从增加供给到调节平衡。

这一变化将对严重依赖补贴维持运营的养殖企业产生巨大冲击，特别是那些成本控制能力较弱的企业，可能不得不考虑减产甚至退出市场。

06 猪价上涨在即，行业迎来新周期

此次强力调控是在市场自身调节手段效果不及预期的背景下推出的。此前，二次育肥占全行业的比例已经很低，大集团的肉猪出栏体重也已经基本按照120kg的标准执行，但猪价仍然没有“应声而起”，甚至还继续下探。

市场“无形的手”已经无法单独解决产能过剩问题，这就需要“有形的手”加强干预。一系列调控措施的实施，将从根本上改变市场供需格局，加速猪价回暖。

考虑到生猪生产周期，当前的产能调减将在未来6-12个月内逐步反映在市场供应上，预计2025年下半年开始，猪价将进入上升通道，2026年可能出现明显上涨。