国际航运公会提议：对超过5000总吨的船舶征收碳排放税

日前，国际航运公会 (ICS) 向联合国国际海事组织(IMO)提出了一项提案，呼吁IMO采取国际公认的市场导向型措施(market-based measure)，即在全球范围内，对船舶二氧化碳排放强制性征收税款，以加快零碳燃料的应用和部署。

根据提交至IMO的文件，此次征税范围，主要针对超过5000总吨的贸易船舶，征收的税款将用于“国际海事组织气候基金”(IMO Climate Fund)。

该基金主要用于缩小零碳燃料和传统燃料之间的价格差距，并支持全球各地港口所需的燃料补给基础设施建设，供应氢和氨等船舶燃料，确保发达国家和发展中国家在行业环保转型方面保持一致性。

据了解，航运业的排放量约占全球碳排放总量的2%。IMO表示，已经认识到采取紧急行动实施脱碳的紧迫性。航运业迫切希望造船厂能在2030年之前，将零碳船舶投入使用。但以目前的生产速度，零碳燃料在商业上还无法达到全球船队所需的规模。

此次征收碳排放税的目的，是加快建立零排放航运市场。

ICS希望，该举措能支持新型燃料的基础设施建设，以便能在全球更多港口使用新型燃料。

此外，航运业和各国政府还提议，单独设立一个50亿美元的研发基金。该基金将全部用于可替代零碳燃料和推进系统的研发。

ICS呼吁IMO，能够在今年11月举行的第26次联合国气候变化大会之后的关键会议上，批准该提案。

ICS秘书长盖·普拉滕(Guy Platten)表示：“毫无疑问，技术的进步可以实现向零排放航运的过渡。然而，如果我们要实现大规模部署零碳燃料，还需取得巨大的突破，包括建设必要的基础设施等。我们需要在遵守价格和安全的前提下，到2030年，让零碳排放船舶投入使用。如果IMO支持我们的提案，那么或许能够改变现状。”

ICS认为，强制性全球征税的市场导向型措施，比任何单边的、地区性的国际航运市场导向型措施，如欧盟委员会希望将欧盟碳排放交易体系，扩展应用于国际航运的提案，都更为可取。

因为欧盟碳排放交易体系分散的市场导向型措施，仅适用于全球航运份额的7.5%，最终将无法令全球航运业排放量减少至《巴黎协定》所要求的水平。