全国碳市场建设顶层设计出炉
绿色转型进入加速期
前言
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》(以下简称《意见》),首次从国家层面系统谋划全国碳市场建设中长期路线图,明确其功能定位、总体要求和重点任务,标志着我国碳市场建设迈入全面深化的新阶段。
作为推动经济社会发展全面绿色转型的重大制度创新,全国碳市场不仅是实现“双碳”目标的核心政策工具,更是借助市场机制控制和减少温室气体排放的关键举措。《意见》的发布,向全社会释放了清晰而坚定的长期政策信号。
一
为什么说碳市场是“减排利器”?
我国已建成全球覆盖排放量最大的碳交易市场,“强制+自愿”双轨并行的中国特色碳市场体系初步形成。此次《意见》进一步明确其三大核心功能:
降低全社会减排成本
企业可自主选择技术升级或购买配额,以更低成本完成减排目标,破解“减排贵、动力弱”的难题。
形成碳定价,引导资源绿色流动
碳价如同“绿色指挥棒”,推动资金、技术、人才等要素从高碳领域向低碳创新聚集,加速产业结构和能源结构优化。
激励技术创新与重大工程落地
通过配额有偿分配、碳金融工具创新等方式,为前期投入大、周期长的低碳技术研发和气候工程项目提供资金支持,激活碳资产价值。
二
未来碳市场建设聚焦哪些重点?
意见》明确提出要统筹处理好“五大关系”,构建更有效、更活跃、更国际化的碳市场:
01
强制市场与自愿市场互补并进
强制市场落实重点企业减排责任,自愿市场鼓励更多主体参与,两者通过抵销机制互联互通,共同激发绿色创新动力。
02
有效市场与有为政府协同发力
政府负责建制度、防风险、稳预期,市场负责提活力、配资源、发现价格,实现“放活”与“管好”统一。
03
减排功能与金融属性逐步深化
现阶段以减排为首要目标,未来稳步推进碳金融产品创新,提升市场活跃度和价格发现能力。
碳政策与能源、产业政策协调推进
加强碳市场与能耗双控、绿电绿证等政策协同,避免单一政策突进,保障能源安全和产业链稳定。
全国市场与地方试点有序衔接
地方试点继续发挥“改革试验田”作用,为全国碳市场扩大覆盖、完善机制探索经验。
结语
《意见》不仅是一份纲领性文件,更标志着中国碳市场从“建机制、打基础”转入“提活力、扩功能”的新征程。随着市场覆盖范围扩大、交易机制完善和多元主体参与,碳定价将在全社会资源配置中发挥越来越重要的作用。
未来,碳成本将成为企业核心竞争力之一,低碳技术、碳管理能力、绿色金融创新将迎来新一轮发展机遇。谁能更快适应碳约束时代,谁就能在绿色转型中抢占先机。
END