四川园区：创新与协同短板凸显
对 13 个国家级及省级开发区的专项审计显示，园区发展存在四大核心问题：
1.创新驱动力偏弱：3 个国家级高新区的规模以上高新技术企业营收占比未达省级高新区认定标准，战略性新兴产业规上工业总产值占比落后于全省平均水平，创新型产业培育成效不足。
2.项目引进存漏洞：8 个开发区的 403 个引进项目中，超九成未按规范出具可行性分析报告，尽职调查缺失导致部分项目落地困难；7 个开发区违规出台优惠政策，向 81 个项目返还或减免土地出让金及税费达 4.44 亿元，违背政策刚性原则。
3.财政资金效能待释放：2 个招商引资项目获得 1.66 亿元补助后，1 年内即陷入停滞，财政资金面临损失风险；4 个开发区向不符合条件的企业违规兑付 4082.21 万元，另有 7 个开发区 4112.9 万元资金兑付延迟，资金管理规范性不足。
4.产业协同推进滞后：2 个开发区未建立必要的合作机制，4 个开发区的 10 项合作事项进展缓慢，区域产业协同效应未能有效发挥。
山东开发区：规划与要素保障存短板
针对 16 市省级以上开发区 2022 年至 2024年 8 月的发展审计显示，28 个重点抽查的开发区存在三方面突出问题：
1.产业规划与效益失衡：7 个开发区未编制或及时更新产业发展规划，9 个开发区产业链建设存在明显短板；26 个开发区亩均税收低于省级标准，18 个开发区主导产业培育力度不足，规模效益偏低。
2.资源集约利用效率不高：12 个开发区的供水、电力、污水管网等基础设施保障能力薄弱，影响项目落地进度；因项目未落地、用地指标分散等原因，24 个开发区有 8.16 万亩已批复建设用地未完成供应；另有 24 个开发区因规划调整、项目推进迟缓等，导致 19.56 万亩土地闲置或低效利用。
3.项目运营管理绩效不佳：5 个开发区因项目论证不足、引进失败等，投入 15.01 亿元建设或收购的生产设备、配套设施处于闲置状态；17 个开发区存在厂房等资产出租出售收入 5.98 亿元未及时收回的情况，资产收益管理存在漏洞。
海南自贸港园区：制度与执行问题突出
对 13 个自贸港重点园区的审计发现，园区发展在制度建设与执行层面存在明显不足：
1.规划与指标落实不力：7 个园区中长期规划前瞻性不足，未按规定完成约束性指标，发展目标与实际推进脱节。
2.协调机制运行不畅：5 个园区议事协调机构职责履行不到位，未能及时解决发展中的突出问题；与地方政府统筹协调存在壁垒，难以形成发展合力；部分园区违规将行政监管职能下放企业，存在政企不分现象。
3.招商管理不规范：7 个园区招商引资管理制度缺失，未建立招商平台公司管理规范，招商奖励制度及协议签订存在不合理条款，影响招商质量与项目履约。
4.营商环境优化滞后：6 个园区未完成一流营商环境创建任务，部分服务事项未在规定时限内完成审批，服务效率有待提升。
5.土地利用效率偏低：8 个园区土地管理存在漏洞，70 宗土地未按出让合同或投资协议约定时间开工，土地资源未能有效激活。
总结与建议
三地审计结果共同指向园区发展中规划科学性、执行规范性、资源利用效率等核心问题。未来，园区需强化创新驱动、完善产业规划、规范资金管理、优化要素配置，通过制度建设与效能提升，推动高质量发展迈上新台阶。
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