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念桐观察 | 2025年安徽省地方政府债券发行情况

念桐观察 | 2025年安徽省地方政府债券发行情况 念桐
2026-01-16
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本文转自:安徽财政



一、债券发行结构


1.从债券类型看发行新增债券1899.78亿元,其中,专项债券1760亿元,创历史新高,占全年发行总量44%;一般债券139.78亿元,占全年发行总额4%。发行再融资债券2059.54亿元,占全年发行总量52%。历年政府债券发行总量和新增专项债券发行规模情况(见图1)。



2.从发行地域看合肥市新增专项债券发行规模424.71亿元,居全省首位;黄山市、铜陵市发行规模较小,分别为44.73亿元和34.21亿元(见图2)。



3.从投向领域看,用于项目建设的新增专项债券资金共支持1615个专项债券项目,主要用于市政和产业园区基础设施319.48亿元、土地储备282.78亿元、交通基础设施192.26亿元、社会事业186.03亿、保障性安居工程172.2亿元,五项合计占比达65%(见图3)。此外,安排161.24亿元用作项目资本金,占项目建设专项债券资金的12%,重点投向交通基础设施、新型产业基础设施等领域。



其中,重启的土地储备专项债券覆盖全省16个市的173个项目,包括收购存量闲置土地114个,新增土地储备59个。(见表1)。





二、债券发行期限


2025年安徽省政府债券发行以7年期(含)以上为主,占发行总量97%。债券平均发行期限12.76年,较上年缩短0.22年。一般债券平均发行期限9.18年,专项债券平均发行期限13.61年,其中:新增专项债券平均发行期限14.43年。(见表2)




三、债券发行利率


在支持性政策与国债收益率下行共同作用下,2025年我省政府债券发行利率已触及历史最低水平,其中10年期债券利率也已进入“1%”时代。但从全年看,利率并未单边下行,而是呈现出明显的波动特征。

1.各发行批次对比。2025年政府债券分批次平均发行利率总体走势(见图4)。

2.历年发行利率对比。2020年-2025年,安徽省政府债券分期限平均发行利率走势(见图5)。



四、发行市场情况


1.从发行节奏看,2025年,我省政府债券发行节奏呈现“起步早、推进快、收官早”的特点,在全国范围内,我省为率先完成全年发行任务省份之一,二、三季度实现集中放量,有力保障项目建设及时获得资金支持。(见图6)。

2.从发行场所看合理安排发行场所,分别在中央国债登记结算有限责任公司发行2415.10亿元、上海证券交易所发行903.66亿元、深圳证券交易所发行535.63亿元、北京证券交易所发行104.93亿元。


3.从承销情况看,全年政府债券发行平均认购倍数为28.43倍,其中,第1、9批次承销认购倍数超32倍,体现投资方对我省经济向好发展、财政实力、政府信用的认可和信心。从承销结构看:银行类金融机构86.93%,券商类金融机构13.07%,银行类认购较去年上浮17.8个百分点,其中本省机构认购积极,较去年上浮2.6个百分点。

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