专题 | 深圳首条智慧道路来了！智慧城市从政策到落地这一路

侨香路打造智慧道路创新示范工程（项目效果图）

所谓智慧道路，是指借助物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，构建以数据为核心的城市交通信息采集与发布的智慧载体，实现道路服务品质化、管理科学化和运行高效化。

侨香路是深圳首条智慧道路试点，据市交委相关部门透露，其“智慧化”将体现在几个方面：

一是对交通信号控制设施进行整体改造，一方面是根据各个方向的实时交通情况来调整红绿灯时间，这样车辆和人的排队时间都能达到最短。另一方面就是“车多放车、人多放人”感应控制，这样行人过街时能更加安全。

二是12个“高配”版路口抓拍设备上线。对于车辆不礼让行人、不系安全带、不按箭头走或者违规掉头等违规动作，这12套抓拍设备都能拍得清清楚楚。

三是多功能路灯和路灯杆。侨香路的路灯除了常规功能，还会在深国投广场、智慧广场、沃尔玛、侨香村等人流活动密集的区域，发射免费WIFI。另外，在大型小区出入口和公交站附近的路灯杆上，设置信息屏，上面将有最近的公交到站信息、自行车道指引、施工占道提醒，还有周边楼宇和公园的信息等。有了这种集合功能的路灯杆，路面上整体交通标志杆可以减少32%。这些路灯杆将以三种形式呈现。其中，多合一信号杆整合路灯、车检器、小型标志牌、视频监控等，多合一电警杆整合路灯、路名牌、小型标志牌、视频监控等，多合一交通杆整合路灯、小型标志牌、视频监控等。

人车感应控制（效果图）

“智慧城市”涉及方方面面，深圳的目标大致是“智慧城市，让未来生活更美好”。智慧城市的建设是为了生产生活的便利化。

2018（第四届）中国智慧城市国际博览会新闻发布会上，深圳市人民政府副秘书长吴优表示：近年来，深圳市对照国际先进智慧城市，进一步加大全市统筹协调指导的力度，初步建立起新型智慧城市建设的工作机制，基本形成了高效集约的信息基础设施支撑体系，信息资源共享体系和大数据应用体系。到2020年，深圳将努力实现新型智慧城市的“六个一”发展目标，这就是一图全面感知、一号走遍深圳、一键可知全局、一体运行联动、一站创新创业、一屏智享生活，建成国家新型智慧城市的标杆，达到世界一流水平。

长期重视信息化发展

深圳长期以来比较重视信息化发展，在2011年制定"十二五"规划时就提出加快建设智慧深圳，并制定了中长期发展规划《智慧深圳规划纲要（2011-2020年）》。深圳一直以来承接了多项国家信息化试点工作，很多试点属于首批、首个或者是唯一的示范基地。

加强统筹规划和顶层设计

在2015年，深圳召开了第六次党代会，提出一个目标，建设现代化国际化创新型城市，同时明确提出，深圳要打造国家新型智慧城市的新标杆。为了实现党代会的目标，深圳市制定了《深圳市新型智慧城市建设工作方案（2016-2020年）》，开展了新型智慧城市顶层设计工作，同时也制定了一些规范。

信息化发展指数国内领先

在国家信息中心连续几年发布的报告中，深圳的信息社会指数都超过了0.8，是国内唯一进入信息社会发展中级阶段的城市。

智慧城市理念推出以来，全球很多城市积极实践，取得了丰硕的建设成果。

深圳政府在建设智慧城市的过程中，主要关注几件事：

政府要高质量地建好网络信息传输基础设施，包括电信，WiFi全覆盖。

政府要带头在信息化方面、在电子政务方面走在前面，要让信息多跑路、让市民少跑腿。

政府要大力发展智慧城市各种产业业态，通过政策扶持、资金扶持，鼓励这些产业发展。

打造一个好的智慧城市生态体系，要提供很多的应用场景，要搭建很多高质量的平台，让消费者、市民、产业界、社会各界能够在一个平台上去实现充分的交流、沟通，可以创造出无限的创意。

深圳将按照省委省政府关于在深圳市开展数字政府综合改革试点的要求，进一步转变政府职能，加快推动电子政务建设，实现政府服务水平和治理能力的双提升，主要是采取以下几个措施和做法：

一、初步形成统筹推进智慧城市建设的新格局

成立了新型智慧城市建设领导小组和数字政府建设工作领导小组，召开深圳市加快推进智慧城市数字政府建设工作会议，部署全市智慧城市和数字政府建设工作。

二、构建高效集约的信息基础支撑体系

在宽带网络建设方面，深圳被授予宽带中国示范城市最佳实践奖。截止到2017年底，全市光纤接入用户累计已经达到453.46万户，光纤入户率达到99.98%，4G用户达到了1931万户，全市重要公益性公共场所免费覆盖率达到99%，基本实现了百兆到户、千兆到企、百米光介入这样一个格局，全市基本建成了覆盖全市的NB-IOT网络，形成了智慧城市的感知信息与传输网络，为智能水表、智慧燃气、自动抄表等应用提供了有利的支撑。

在党政机关网络平台建设方面，加快建设一网两地三中心，一网是全市统一的政府网络，包括政务外网和政务内网，实现市、区、街道、社区四级全覆盖，并且扩展到教育、医疗、卫生等公共服务机构，为各类业务应用提供支撑。两地三中心是指在市内建设同城生活触点中心，在深汕合作区建设异地备份中心，建成一体化、绿色化、智能化大数据中心。

在政务云平台方面，全市年底将建成全市的政务云，并实现与省政务云互联互通，实现与省的身份认证等基础质量平台审核共用。

三、基本形成全市统一的信息资源体系

深圳是国家发改委授牌的唯一一个国家政务信息共享示范市，目前已经建立了全市统一的包括管理制度、信息资源部、信息共享平台和监督考核机制等四方面的体系，一是印发了全市管理办法和配套文件，确立了共享为原则、不共享为例外的基本原则，提出了全市政务信息共享实行负面清单管理制度；二是建成全市统一的公共信息资源库，数据总量达到153亿条，这个规模在各级城市当中是居全国前列；三是建成全市统一的政务信息资源共享平台，已经接入了61个市级单位和全市十个区的资源目录共是4553类，信息指标项达到了131699个，每天数据交换量超过2000万条，峰值数据交换量近8000万条，为“互联网+政务服务”等应用提供了数据支撑，四是形成了政务信息共享监督考核机制。

四、推进放管服改革取得积极成效

深圳也是国家发改委、财政部、工信部等12个部委联合确定的首批国家信息惠民试点城市，目前试点工作任务已经基本完成，实现创新服务共计711项，宝安区推出了一站式公共服务APP宝安通，实现了就医、上学、创业、网上办事、企业服务、电子商务等多组政务服务通过手机来办理。全市窗口数量从92个压缩到59个，稽办率提高19%，综合等候时间缩短了50%。在公共服务应用创新方面，各部门为企业和市民提供了多渠道的便捷服务。在卫生医疗领域、教育领域、税务领域、公共安全领域、交通领域都有很好的实践。

五、智慧产业生态蓬勃发展

深圳是全国电子信息产业重要基地，基本形成了全市智慧产业集群，软件产业产值占到全国10%比重，电子信息制造业产值占全国的1/7左右，拥有腾讯、华为、中兴等龙头企业，互联网、大数据、云计算、人工智能、互联网金融等智慧产业创新能力强，涌现出一大批创新企业，比如远望谷、华奥数据，云计算领域的腾讯、华为、中兴、深信服等都是一个很好的力证，深信服在云安全领域多年保持国内市场占有率第一的地位。另外是互联网业态也不断创新、涌现，2017年全市互联网产业增加值达到1022亿元，增长23.4%，互联网+制造、交通、医疗、流通、金融等领域不断涌现出新的创新点。还有一个是两化深度融合发展，目前深圳市两化融合（工业化+信息化）发展水平已经达到了63.5%，比全国平均水平高出了23.4%。

深圳作为全经济中心城市，在智慧城市建设方面走在了时代前沿。其中，政府高度重视是智慧城市推进的首要条件，多产业融合发展之路将为智慧城市的顺利推进提供多方位支持。深圳是全国首批智慧城市试点城市之一，从智慧路灯到智慧道路，再到智慧城市的探索，大处着眼，小处着手的思路值得学习。

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