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交通部就《收费公路管理条例》修订稿今日向社会征求意见，其中“高速公路拟将长期收费”的消息，引起网友广泛关注。虽然公路局副局长王太表示，实行长期收费是合理的。但“长期收费是否真的合理”、“534亿运营管理费怎么花的”等质疑声仍不绝于耳。
运营管理费高达534亿元
据媒体报道，全国1665个主线收费站，一年收入了3916亿元通行费，却还是收不抵支。近日，交通运输部发布《2014年全国收费公路统计公报》显示，到2014年底，收费公路收支缺口达1571.1亿元，平均每天的缺口为4.3亿元。
而其中，高达534亿元的运营管理费语焉不详，这笔支出甚至超过了公路养护经费，占据支出总额的第二高位。
巨额的过路费加上国家补贴，已经超过银行的盈利能力，却平不了连年不断的收不抵支，钱都去了哪里？
去年收支缺口翻了2.4倍
《公报》显示，2013年，全年通行费收入3316亿元，亏损618亿元；2014年，通行费收入3916亿元，收支缺口为1571.1亿元，相较之前缺口进一步扩大了953亿元，翻了约2.4倍。
这其中，除西藏、海南两省区没有收费公路外，其他29个省区市，有25个省份出现不同程度的亏损，仅安徽、广东、浙江、上海四地出现盈余。
过路费都怎么用的
据悉，高速公路成本包括基本的财务费用、日常运行成本等，收费、养护、路政，是收费高速公路进入营运期的三大业务。“简单地说，2013年，全国收费公路每收取10元通行费，有8.62元用于还本付息，1.07元用于公路养护，0.59元用于税费支出，1.25元用于运营管理，其他支出0.29元。”
不过，业内人士透露，这样的收不抵支，和统计口径有很大的关系。政府统计口径中的“通行费收入”是进入财政大盘子的那部分，不等于高速公路的全部通行收费。以广深高速为例，据拥有48%股权的港资企业年报显示，2013年通行费收入31.69亿元，其中15亿余元归属于该公司，而这部分是不计入财政统计的。
巨额运营管理费哪去了
北京圣大律师事务所主任赵瑛峰提出疑问：建设成本上升、还本付息较多都可以理解，但“账本”显示，运营管理支出远远高于公路养护，原因何在？
据审计结果显示，有一些地方的高速公路经营企业，一边是高额福利，一边是超编严重。有一家企业编制27人，实际多达156人。有些企业甚至把资金挪用建设楼堂馆所、投资理财。
而高额的管理费用，更表现在高工资上。广东省内高速公路上市公司年报显示，高速路公司董事、监事及高级管理人员年收入大多在50万元以上，最高报酬可达96万元。
“打点”也需要费用
高速公路企业习惯将付出的各种费用最终都计入了建造成本，抬高了造价。深圳一位从事高速公路标示标牌材料的企业负责人告诉记者：“一般标的额的20%都用在招投标各个环节的‘打点’上了，这些费用最终都计入了建造成本。”
审计部门2013年曾对安毛高速等5条高速公路进行审计发现，不足500公里的高速公路出现多计工程款、使用假发票等问题资金90亿元。各类贪腐在一定程度上推高了高速公路的修建成本。从纪检机关调查的案件中可以发现，高速公路中涉及的非法资金主要是感谢费、陪标补偿费和掮客回扣。
不过，海通证券一份研报认为，高速公路行业未来有望面临更好的政策环境，高速公司未来几年资本开支较前几年将大幅减少，在汽车保有量增长等积极因素影响下，高速公路行业盈利拐点或已到来。
附：关于《收费公路管理条例》修订，《人民日报》给出的五大理由：
1、高速公路的举债和偿债主体发生变化。
2、收费公路的养护和运营管理资金需要来源。
3、全国高速路网化运营管理需要统一的收费标准和方式。
4、修改有助于吸引社会资本投资公路建设。
5、条例修改有助于收费公路运营监管，保证知情权。
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