上海城市安全生产的主要特征
要素资源集聚，多元风险并存
产业高度密集：工程建设、危险化学品、特种设备等事故多发、易发行业的企业多。
建筑高度密集 ：建筑物主体建筑高、层数多、形式与结构多样、用电设备多；一旦发生事故，灾害蔓延迅速，救援难度极大。
公共交通高度密集 ：交通安全管理压力大，交通建设和运营中的安全问题已成为城市运行安全监管的一个重要内容。
人口高度密集：外来人员比例较高，人口数量大、密度高、流动性强，生产、消防等方面的不安全因素和安全隐患增多。
危化品种多样，从业单位量大面广
单位量大：全市各类涉危险化学品单位1.7万余家。
品种众多：全市涉及危险化学品品种达2700多种。
地域面广：金山、奉贤、上海化工区等郊区危险化学品比较集中；中心城区涉及使用的化学品品种达1900余种。
环节众多：生产、经营、储存、运输、使用、处置6大环节，需要安监、公安、交通、环保等管理部门建立合力机制，共同推进安全监管，才能实现全环节受控。
发展方式面临转型，安全管理难度增大
不断发展的新业态带来的新挑战，增加安全生产管控难度。
经济社会发展方式转型期，给安全生产管理带来系列难题。
安全意识不高仍是引起事故的主要原因。
部分行业（尤其是部分制造业）设备设施老化、本质安全度低下，也是引发生产安全事故的重要原因之一。
上海安全生产管控的创新举措
实施源头管控，调整优化危险化学品企业布局
制定安全发展规划；建立了长效工作机制；加大公共财政扶持力度；逐步扩大危险化学品生产、储存企业布局调整。
过程精细管理，实行分区域目录化清单管理
上海市安全监管局提出了对危险化学品分区域、分环节实施禁止、限制和控制措施的管理设想并相继出台了第一、第二批“禁限控”目录。同时，创新探索“正面清单”管控机制，第三批“禁限控”目录将于7月1日正式实施。
探索集中交易，推进危险化学品经营集约化管理
建设集销售、仓储、物流等为一体的危险化学品交易平台，推进经营单位集中经营。通过现代商业模式的推广应用，对危险化学品的流动、流向实行过程控制和全程监管，为危险化学品闭环管理打下了扎实基础。
加强末端治理，强化危险化学品面上安全管控
实施使用单位全覆盖监管 ；对间歇式化工生产管理提高安全可控度；全面落实自动化控制和设计诊断工作。
推进整体提升，不断创新危险化学品监管举措
启动实施危险化学品“三区联动联控”；危险化学品行政审批深化改革优化服务；积极推动危险化学品领域安全生产信用体系建设；在危险化学品行业率先推广安全生产责任保险；强化危险化学品协同监管机制。
目前，上海市安全监管局正加快推进危险化学品电子标签工作，修订《上海市危险化学品安全管理条例》，推动危险化学品领域安全生产信用体系建设。
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