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知识分享 | 联合国工发组织《工业园区国际指南》中、英、法三语版本上线!

知识分享 | 联合国工发组织《工业园区国际指南》中、英、法三语版本上线! UNIDO ITPO北京
2020-08-25
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导读:The International Guidelines for Industrial Parks are now available in 3 languages


促进包容性与可持续工业发展(ISID)是联合国工业发展组织的使命。包容与可持续工业园区是一种可行、创新的综合性干预措施,可帮助各国(特别是发展中国家和中等收入经济体)加快其包容性与可持续工业化进程和结构转型。

过去40年来,工发组织一直在帮助成员国规划和建立工业园区,通过工业发展支持可持续增长。工业园区的建立和发展有助于克服阻碍企业进入市场的商业基础设施限制和障碍。工业园区能够带来高生产力、刺激创新、促进投资并推动社会包容性和环境保护。通过提供公共产品和鼓励投资的配套政策与措施,工业园区已成为促进工业发展的催化剂。特别是通过鼓励园区内对环境和社会负责的工业化项目,并通过向国内其他地区做出表率,工业园区也在为实现可持续发展目标做贡献。


联合国工发组织在2019年第十八届大会期间发布了《工业园区国际指南》,受到了成员国和相关机构的关注和好评。《指南》现推出中、英、法三种语言版本,方便不同地域和文化背景的有关机构和人员阅读。(点击阅读原文下载三种版本《指南》)。
 
在此基础上,工发组织还将为试点国家提供服务,结合国情协助当地政策实施者加强园区相关能力建设,包括制定具体的规范和标准、组织国际和区域论坛和技术研讨会、创建知识交流平台等。



《指南》由工发组织跨部门工业园区小组编制,结合了工发组织的技术经验和国际最佳实践。《指南》目的是实用可行,即制定一个全面的参考框架,促使工业园区的发展更具竞争力、包容性和可持续性。具体目标包括:支持工业园区决策、提升工业园区效率、增强工业园区竞争力、促进工业园区的可持续性以及确保工业园区的包容性


《指南》中的建议适用于各种国际背景下的新建和现有工业园区,重点关注发展中和转型中的经济体;可用于各种工业园区的所有发展阶段;涉及工业园区的规划和设计、建设、运营、营销和引资、废物管理以及能源管理。包括园区监管部门、园区开发商、园区运营商、园区租户、利益相关方和合作伙伴(比如多边发展机构和金融机构)在内的工业园区各领域的利益相关方均可使用《指南》。



《指南》认为,未来的工业园区将呈现多样化的发展趋势:

  • 工业园区的数量自二十世纪九十年代以来不断增长,加剧了彼此之间的招商引资竞争和不断改进服务的压力。

  • 随着城市化进程的不断推进,工业园区内和附近出现越来越多的住宅和混合用途项目,迫使工业园区更好地融入城市

  • 在气候变化问题愈发受到重视的背景下,如何更有效地控制经济活动对环境的影响,已成为绿色增长和资源节约型循环经济业务模式下企业运营和决策中日益重要的因素。

  • 数字化转型,尤其是与工业4.0相关的技术,为积极迎接这一趋势并努力提升生产力的企业带来机遇和挑战。  



《指南》还提供了中国工业园区最佳实践,如“针对中国工业园区投资者的绩效激励”“中国和埃塞俄比亚工业园区的质量控制服务”和“中国江苏省工业园区污染监测技术”等。

联合国工发组织投资和技术促进办公室(中国·北京)(UNIDO ITPO Beiing)特别关注《指南》中的以下内容:


工业园区投资营销与便利化


投资促进作为一种非扭曲性产业政策工具可以对外商直接投资产生重大影响。特定投资促进活动惠及的部门平均获得的外商直接投资流入是其它部门的两倍多,投资促进带来了很高的成本效益。相反,缺乏有效营销和投资促进活动的工业园区,即便可能已经为投资者提供了良好的基础设施、法律协定及其他服务,也难以吸引优质投资和带来高成本效益。

因此,必须制定明确而有效的营销战略,对投资者提供一揽子量身定制的支持服务:首先,必须了解目标受众,确定哪些部门能够为国家带来长期竞争优势,进行投资者定向;其次,应协调各方齐心协力地吸引被视为各自行业领军者的重要投资者进入工业园区;此外,投资促进活动中的另一个关键风险在于其实施时机是否恰当。


投资便利化作为投资议题的一个分支,聚焦提升政策透明度与可预期性、行政审批和运行效率以及加强国际合作与交流等,目的是减少投资环境的“地面障碍”,使投资者更便利地开展经营活动。工业园区在企业整个投资周期和运营过程中,尤其是前期入驻和建立阶段,通过适当的投资便利化和售后服务,为企业提供支持,以成功完成工业园区投资促进计划,也同样非常重要。工业园区通过提升园区投资便利化水平,有助于提升投资者的流入、留存和园区的健康可持续发展。


工业园区绩效评估


为了评估工业园区的业绩,有必要建立一个参考框架,即一套衡量绩效的目标和关键绩效指标(KPI)。可为整个工业园区、单个设施或园区或单个设施内的各种流程制定关键绩效指标。根据包容与可持续工业发展(ISID)的核心原则,《指南》提出了共涵盖13个工业园区关键绩效指标的三个指标类别:经济绩效指标、社会绩效指标以及环境绩效指标。



目前,ITPO Beijing正同有关伙伴合作开展关于“投资促进4.0”和“投资便利化”的研究。同时,在《指南》工业园区经济、社会和环境绩效指标以及此前工发组织“绿色工业园区”“生态工业园区”等评估标准的基础上,ITPO Beijing与合作伙伴正共同研究开发包容性可持续工业园区指标体系(ISID Indicator System)。该项目旨在建立一套立足中外工业园区现行实践、符合国际通行惯例并具有一定前瞻性的工业园区评估系统,为国内外工业园区的发展提供一套客观公正的综合国际评价标准,为相对落后的发展中国家规划建设工业园区提供可借鉴的路径方案,帮助新兴工业化国家和工业较发达的发展中国家解决园区运营中资源浪费和环境污染等不可持续发展问题,同时也可以推广中国工业园区建设的成功经验,为中国国内工业园区升级及境外合作区规范发展提供支持。



ITPO Beijing已将有关项目初步建议提交中国商务部、国际发展合作署有关部门进行初步商讨。欢迎各利益相关方作为政策伙伴(Policy Partner)、行业伙伴(Industry Partner)、商业伙伴(Business Partner)和知识伙伴(Knowledge Partner),参与“包容性可持续工业园区指标体系”合作开发与知识共享。


点击阅读原文下载三种版本《工业园区国际指南》。



【声明】内容源于网络
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联合国工业发展组织投资和技术促进办公室(中国·北京)是工发组织全球10个投资和技术促进办公室之一,通过参与全球论坛、开展能力建设、促进投资与技术对接、提供研究咨询、构建伙伴关系等方式,促进发展中国家和经济转型国家的经济发展和工业化进程。
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