SSTIC 不丹和泛喜马拉雅-喀喇昆仑地区城市交通绿色电动解决方案推广
执行摘要
气候变化对不丹及广大山地国家人民的生计造成了严重影响，使其面临的社会、经济和环境挑战更加严峻。近年来，城市交通领域的发展趋势严重偏离可持续原则，导致温室气体排放持续增加，空气污染日益加剧，对人类健康造成严重影响，同时加深了对化石燃料进口的依赖，使成本不断攀升。环首都地区的快速城市化致使私家车数量呈指数级增长，这是导致空气污染和交通拥堵的根本原因。
本项目旨在协助不丹政府引入智能公共交通系统，并转向由清洁水电驱动的电动巴士。项目内容包括在不丹进行首个电动巴士试点，建设相应的充电基础设施，以及为总理办公室、廷布市议会和城市公交服务公司提供能力建设和政策咨询支持。本项目采用南南合作和三方合作的方法，包括来自中国设备供应商的技术转移及来自奥地利和新西兰的最佳实践分享。此外，通过区域网络研讨会，项目将成功经验推广至喜马拉雅-喀喇昆仑地区的其他国家。
总体而言，该项目为实现可持续发展目标7、9、11和13做出了积极贡献。
合作三方：
奥地利，不丹，中国
合作国家：
-
奥地利、中国和新西兰的企业和知识机构 -
国际综合山地发展中心（ICIMOD）主办的可再生能源与能源效率能力倡议（REEECH） -
全球区域可持续能源中心网络（GN-SEC） www.gn-sec.net
项目背景
过去十年，不丹城市化快速发展，私家车数量急剧增加，包括出租车在内的乘用车每年增长12至13%。乘用车的增加直接加剧了当地的空气污染，并导致了相关的健康、土地利用变化、交通拥堵、噪音污染和道路安全等方面的问题。此外，交通运输部门的温室气体排放量占不丹总温室气体排放的45%。据估计，2015年，不丹机动车尾气排放所带来的社会、经济和环境成本约为1,200万美元，而到2030年，这个数字有可能增长两倍。引入采用低成本水电的电动巴士将有助于降低排放、缓解空气污染、降低交通成本并减轻化石燃料的进口依赖。仅2017年，不丹就进口了14,4620千升柴油和39,120千升汽油，总价值高达86.18亿努尔特鲁姆。因此，本项目将引入并推广电动巴士，降低目前城市公交服务高昂的运营成本，缓解不丹及其首都廷布面临的各种社会、经济和环境问题。
不丹二氧化碳排放量（人均公吨数）
来源：美国华盛顿特区世界资源研究所《气候观察》2020年温室气体排放量
不丹是全球三大“负碳国”之一，始终坚持生态友好型发展。不丹政府充分认识到，交通领域温室气体减排潜力巨大、势在必行。为了解决这一问题，不丹在“2040交通综合战略愿景”提出了一项政策法规，着重推广高能效交通模式，增加交通选择，使用更清洁的燃料，实行信息技术，并为燃油效率高的绿色车辆提供激励措施。
项目目标
通过本项目，工发组织旨在为不丹公共交通系统的电动巴士技术市场营造有利环境。项目计划在不丹首都廷布进行首次电动巴士试点，同时建设相应的充电设施，并向政府和公共交通运营商提供重要的能力建设和政策咨询支持。在此过程中，项目将以加强总理办公室和城市公交服务公司电动出行团队的能力建设为重点，从而将约五十辆燃油巴士更换为电动巴士。通过试点电动巴士的安装，本项目将为城市公交服务公司未来的投资设立重要的基准。
此外，工发组织还致力于推动不丹2040年综合战略交通愿景，助力不丹政府加速转向低碳智能交通系统（ITS）。不丹的交通领域面临诸多挑战，导致了大气污染物和温室气体排放量急剧增加，且依赖化石燃料进口，价格波动频繁。以水电为基础的电力系统成本低、负荷能力强大，为该国发展电动交通系统提供了可能。
不丹代表团于奥地利参观邮政巴士展览
解决方案
项目如何达到预期效果，顺利完成？
本项目采用实践学习的方法，旨在通过实践增强不丹合作伙伴的长期能力。工发组织派遣来自新西兰的高级电动交通专家，为不丹提供持续支持，并成功协助完成了首次电动巴士设备的硬件采购。该专家协助不丹合作伙伴准备相关文件、筛选最佳投标，并确保一站式安装过程的质量。此外，该专家还为不丹合作伙伴提供了多样化培训，对不丹的电动交通路线图（2020-2035年）以及城市公交服务公司（CBS）2040年廷布交通愿景的制定做出了重要贡献。
廷布市全新电动巴士
南南合作的影响
南南和三方合作如何助力项目成功？
1
中国在该地区的电动巴士系统生产处于领先地位，为本项目提供了用于试点的巴士和充电基础设施。此外，本项目还包括为CBS负责工程师提供培训。工发组织通过在中国实施的其他项目，为本项目进行了知识转移。
2
本项目于2022年9月5日至8日组织不丹合作伙伴前往奥地利参观学习城市电动出行系统与解决方案，为专家们提供了参观维也纳、下奥地利州和施蒂利亚州多家巴士运营商和示范场站的宝贵机会。由于奥地利和不丹都以山地地形为主，且拥有丰富的水电资源，这两个国家在电动出行方面有着共同的特点。维也纳作为欧洲拥有完善可持续公共交通体系的城市之一，制定了成为气候中和城市的宏伟目标。
3
本项目为不丹合作伙伴提供了持续性能力建设支持。工发组织派遣了一名高级电动出行专家，为采购和安装过程提供培训、支持和质量保证。此外，这位来自新西兰的专家还分享了新西兰国家电动出行计划的经验和最佳实践。
4
本项目通过国际综合山地开发中心（ICIMOD）在尼泊尔加德满都主办的“可再生能源与能源效率能力倡议”（REEECH），将项目在不丹的经验和示范文件推广至泛喜马拉雅地区。REEECH由工发组织支持，在全球区域可持续能源中心网络（GN-SEC）下发起，目前为阿富汗、孟加拉国、不丹、中国、印度、缅甸、尼泊尔和巴基斯坦等八个成员国提供支持。在此背景下，工发组织还为政策制定者和交通部门负责官员组织了多场有关电动车辆的区域网络研讨会。
5
本项目立足全球视野，通过全球区域可持续能源中心网络（GN-SEC），将其他地区的电动出行经验运用于不丹。工发组织积极促进各个区域中心之间的联合学习，以及南南和三方知识转移。目前，GN-SEC下设九个区域可持续能源中心，覆盖了大多数最不发达国家（LDCs）和小岛屿发展中国家（SIDS）。通过GN-SEC平台，工发组织推动南南和三方合作，寻求共同问题的解决方案。
可持续性和可复制性
项目如何实现可持续性和可复制性？
为增强合作伙伴的长期能力，并确保在项目结束后能够持续运营，工发组织采用了实践学习的方法。电动巴士设备的采购交由不丹采购系统负责，同时由工发组织的资深高级电动交通专家协助支持，从而确保城市公交服务公司和其他相关合作伙伴能够在未来开展并监控类似的项目采购和安装工作。电动巴士试点设立了重要的基准，为日后的复制推广及实现CBS巴士全面电动化提供了便利条件。此外，可再生能源与能源效率能力倡议和全球区域可持续能源中心网络的参与，促进了各方共同学习和知识转移，将项目在不丹的经验和示范文件推广至喜马拉雅地区的其他国家以及更多区域以外的国家。空气污染、温室气体排放和对化石燃料的依赖是喜马拉雅地区大多数国家政府关注的重要问题。
图片来源：SSTIC impact story - Promoting green solutions for urban transport, Bhutan & region
SSTIC影响力故事系列
南南和三方工业合作（SSTIC）是指两个或多个发展中国家通过知识、技能、资源和技术专业知识的交流，以及区域和跨区域的集体行动，实现各自和/或共同的国家能力建设目标的合作。
在联合国第21届南南合作高级别委员会期间，联合国工业发展组织（UNIDO）代表团向联合国南南合作办公室（UNOSSC）递交了新发布的SSTIC系列影响力故事。这些故事展示了SSTIC在项目设计中的有效实施，并为会员国和其他利益相关者提供了可复制的成功案例。
SSTIC影响力故事系列 | 突尼斯“特色食用农产品市场准入促进”二期项目
