由联合国工业发展组织投资和技术促进办公室（中国 · 北京，UNIDO ITPO Beijing）组织的“国际碳价与碳市场”小型沙龙活动于1月初在ITPO Beijing办公室举办。广州冰川环境咨询服务有限公司副总经理韩进主讲，ITPO Beijing环境与气候议题负责人姜灏，港中旅华贸国际物流股份有限公司海外中心项目经理安晓峰和北京铸信国际贸易有限公司总经理赵嘉庆参与沙龙活动并就碳价与碳市场进行讨论。
主讲人韩进拥有十年以上碳交易经验，曾在联合国难民署工作，专注于发展中国家范围内可改变贫困人口可持续发展目标的碳信用项目。现结合现场发言整理讲座内容，以飨读者。
气候变化
易受气候变化影响地区
全球受气候变化影响，温度逐年上升，上世纪80年代到2000年上升幅度尤为明显。部分非洲国家、小岛屿国家及内陆发展中国家温度上升导致海平面升高，部分小岛屿国家面临被淹没的风险，如图瓦卢。
从经济学角度，一些经济学家提出利用市场手段控制升温（排放二氧化碳造成的影响），即支付温室气体排放造成的外部成本。外部成本指作为一方(或多方)活动的影响而产生对未参与的他方的间接成本或收益。若无交易成本，明确界定的产权可以克服外部性问题。
联合国公约历史
联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）成立于1988年，联合国气候变化框架公约（UNFCCC）成立于1992年。碳减排项目由UNFCCC批准，经联合国专家现场审定核证并进行碳减排量的背书。一个重要事件是1997年联合国气候大会通过《京都议定书》，清洁发展机制（CDM）项目随后产生。世界上第一个CDM项目于2004年11月注册成功。2015年的《巴黎协定》明确长期目标将全球平均气温较前工业化时期上升幅度控制在2摄氏度以内，并努力将温度上升幅度限制在1.5摄氏度以内。
《巴黎协定》指出：（1）全世界应齐心协力，将把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内；（2）从2023年起，每个国家必须有国家自主贡献（NDC），且五年更新一次；（3）建立统一透明的监测、报告与核查（MRV）体系；（4）希望全球合作，例如碳减排技术合作或资金合作。
高排放国家完成自主贡献的方式是从低排放国家购买国际转让减缓成果（ITMOs），使得本国减排量增加。此方式总控盘目标是定量的，低排放国家需在交易前确定本国减排目标。
碳排放控制工具总共有三种：第一种是通过行政命令进行碳减排，如国家规定强制碳市场来达到国家自主贡献的目标和手段。第二种工具是利用碳金融手段，如碳税。碳税是按其碳排放量征税来实现减少化石燃料消耗和二氧化碳排放，2026年1月1日欧盟将正式执行碳关税。无碳税国家的企业出口至欧盟需交欧盟所定碳税，若该国有碳税，则企业出口至欧盟需补齐欧盟所定碳税。第三种是利用市场手段，如排放配额交易制度与自愿碳市场。如企业公布排放数据及碳中和年限可加入自愿碳市场，可购买经过核证减排标准（VCS）或者黄金标准（GS）核证的减排量来抵消碳排放数据。在高端会议或国际性会议中，因参会人员存在交通排放和火电排放，主办方通过可购买碳减排量以抵消开会期间产生的排放。因此，自愿碳市场的应用前景十分广阔。
强制碳市场在全世界分布颇多，中国占比最大。中国在2013年开始启动碳市场试点地区，包括北京、上海、天津、广州、重庆、湖北和深圳。试点地区的企业，尤其是耗能高排放的企业，会优先被纳入控排企业名单。而后在上海建立的国家级碳排放权交易所，负责国家发放配额的交易。若在国家发放配额后控排企业仍有需求，则需要在上海交易中心进行购买。
碳市场可分为强制市场和自愿市场。强制碳市场又称合规碳市场，含有配额交易及碳信用交易，而自愿碳市场仅含有碳信用交易。强制市场被分为拍卖和免费配额两部分，中国免费发放配额占比大，部分为拍卖配额。对于大多数欧盟国家，尤其是能源行业，获得配额的基本形式为拍卖。
在强制碳市场中，当排放大于分配额度时，则需要企业购买配额或碳信用，反之，则企业可出售或保留配额。企业用资金购买配额时，资金的流向则为该国家所在财政部。配额无需第三方核算，配额发放多，则碳价会下降。碳配额在对企业的友好程度上优于碳税，这是由于理论上碳配额交易主要是总量控制，而碳税不是。此外，整个配额的闭环过程为配额分配、合规企业提交排放报告，核查机构提交核查报告，核查后企业可自行买卖配额。
欧盟的ETS体系于2005年建立，是全世界第二大碳市场，共有30个国家参与。碳价一直在起伏变化，欧盟一年发放配额最高限额约为15.5亿吨，占参与国总排放量的38%。主要行业为电力、工业和航空，配额拍卖占比57%。除3个低收入国家外，电力部门没有免费配额。目前很多碳减排技术因为成本过高，没有办法实现。
中国的ETS体系从2021年开始，同时也是全球最大的碳市场。中国一年发放配额最高限额约为总量45亿吨，占总排放量的44%。主要行业为电力行业，控排企业2000多家，目前暂无配额拍卖行为。碳信用额度占总排放量的5%，但中国碳市场流动性较差，配额市场不易参与，仅控排企业可参与并购买配额。
航空碳市场是由国际航空组织建立，其国际航空业碳抵消与削减机制（CORSIA）由联合国国际民航组织(ICAO)管理，是首个全球碳市场。CORSIA指航空公司需用减排量抵消碳排放。从2021年到2026年为自愿缴纳，从2027年开始转为强制缴纳。
CORSIA
以国家为单位，地图中绿色部分为参与国际航空业碳抵消与削减机制（CORSIA）的国家，蓝色部分所覆盖国家为未参加CORSIA的国家。黄色部分所覆盖的非洲、南美洲以及最不发达国家（LDC国家）拥有豁免权，可永不参与该体系。到目前为止，中国作为未参加该体系的国家，面临将被踢出全球售票系统的风险。
自愿市场包括很多种项目，例如联合国 CDM方法学有200多种，每一种方法学对应一个类别。其中部分方法学十分小众，例如减少或者阻止牛羊类反刍动物打嗝和放屁产生温室气体也可作为碳减排项目。有一种方法是将干海藻加入牛的饲料中，海藻中的一种活性成分阻止牛胃内的酶催化生成甲烷，从而减少牛放屁中的甲烷含量。这种方法比较小众，但已被注册。
常用方法
现共有12个较为常用的方法。一是农业方法，如种植水稻时的减排方法，即按季节灌溉使淹没的土壤减少从而减少甲烷生成。二是碳捕集与封存（CCS）和碳捕集与利用（CCU）方法都是二氧化碳普及类的政府级项目，此方法将空气中二氧化碳提纯后注入到深层井底下并封存，成本较高，不适用于所有国家及地形。三是能效提高，如为非洲捐赠炉灶，由排放很高的炉灶转为节能炉灶使其排放降低。四是林业碳汇，通过造林吸收二氧化碳。能效转化方法与溢散排放方法不常见。七是工业类气体减排，这一类气体减排较大。八是制造类减排。九是土地利用减排，例如减少工作或减少化肥使用可减少产生氧化亚氮等温室气体。十是新能源项目，如光伏风力发电的减排就是取代燃煤电厂。十一是交通类方法，例如快速公交系统（BRT）项目和高铁等也可产生碳减排效果。十二是废物利用方法，例如使用天然气和矿井瓦斯从而避免散逸，也可产生减排效果。
按照项目类型和年份在总体发布自愿碳市场中的占比
自愿碳市场中占比最大的项目是新能源，其注册和签发的数量最多。剩余项目类型中林业碳汇、农业等项目数量较少。其中黄色部分为户用型，该类型项目能够惠及当地百姓。例如净水类项目将焚烧木材煮水变为提供市政府官网用水及清洁用水器，可减少对燃料的使用。
自愿碳标准包含三种类型，联合国机制、国内机制以及独立机制。最常见的为独立机制，其中核证碳标准（VCS）占比居多，而黄金标准（GS）因较为严格所以占比较少。
在联合国CDM项目中，工业类气体行业覆盖最多，新能源次之。GS是所有标准中最难注册的标准。其中，占比最大的为新能源。VCS是炉灶项目注册最多的标准。此外，中国国家核证自愿减排量（CCER）项目近期公布4个方法学，分别为海上风电、光热发电、红树林造林及林业碳汇造林。
碳减排项目流程
一个碳汇项目的开发流程包含：项目准备，减排项目开发、项目运行、碳信用额销售以及项目维修。其中，VCS和GS签发周期为每年一次，一旦项目注册成功即可长期开发。
（1）林业碳汇项目。植树面积至少2000公顷，每年停止采伐或减少砍伐至少2万吨树木，同时减少计划外采伐以减少毁林和森林退化排放。
（2）石油上游减排项目。该类项目注重对油田伴生气收集利用，利用电网供电或其他电力（清洁能源发电）替代油田柴油或燃气发电，提高注水泵效率以及将蒸汽锅炉燃料由石油改为天然气。
（3）不发达国家的可再生能源项目。该项目中太阳能和风能项目仅在47个最不发达国家或内陆国家（如哈萨克斯坦、蒙古）进行。
（4）动物粪便利用项目。动物粪便处理厂可减少粪便自然分解产生的甲烷和一氧化二氮的排放，产生的沼气和肥料具有广泛的用途。
（5）稻田水管理项目。该项目主要是控制灌溉和干湿交替等节水措施，有效减少稻田淹水条件下有机质厌氧分解产生的甲烷排放。
六、（6）其他农业类项目。该项目包含减少氮肥的使用、减少耕作以及太阳能灌溉水泵三种类型。
（7）交通项目。该项目包含时速达到200公里每小时以上的高铁项目，轻轨（MRT）项目，快速公交(BRT)项目，电动汽车(EV)及电动汽车充电系统项目，电动自行车、电动踏板车、电动三轮车项目。
（8）净水类项目。民用废水处理项目每天需要处理10万立方米以上民用废水，工业废水处理项目用于处理COD和BOD值较高的工业废水(如木薯淀粉厂废水)。
广州冰川环境咨询服务有限公司致力于为发展中国家人民提供清洁的水和能源。核心成员自CDM时代起就拥有超过10年的碳市场经验，包括在世界排名前三的CDM开发公司和中国最大的试点碳交易所工作经验。其核心成员拥有联合国难民署工作经验。技术团队拥有丰富的项目开发经验，在7个国家成功开发了40多个项目，包括CDM、GS、VCS和CCER项目。
冰川环境项目在全球的分布情况
广州冰川环境咨询服务有限公司的主要项目侧重于改进炉灶和安全饮用水。在柬埔寨、孟加拉国、菲律宾、肯尼亚和马达加斯加，冰川环境在改良炉灶项目中捐赠改良炉灶，使得受益家庭数量达到20万户左右。该项目减少因吸烟引起的呼吸系统疾病风险和火灾造成的伤害，同时为当地人民提供工作机会和收入。其次，在孟加拉国、卢旺达和塞内加尔，冰川环境的安全饮用水项目通过建造或修复坏掉的钻孔，为当地社区提供清洁用水。冰川环境在出售碳信用额后将收入用于维护上述项目。
