船舶注册总吨位约占全球40%的三大船旗国利比里亚、马绍尔群岛与巴拿马联合成立“国际船旗国协会”（IFA），并于近日正式向国际海事组织（IMO）联合申请咨商地位。此举旨在弥补船旗国长期缺乏统一国际发声平台的制度空白，通过强化信息共享、协同监管与政策参与，提升海员福祉、航行安全及环保合规水平。若获准咨商地位，IFA将可在IMO框架内提交文件、参与讨论，显著增强船旗国在全球海事规则制定中的话语权。该倡议标志着船旗国从被动履约者向主动治理者的战略转型，有望重塑未来绿色、公平、高效的全球航运治理格局。
在全球航运业面临安全、环保与劳工权益等多重挑战的背景下，注册船舶总吨位约占全球40%的三大船旗国利比里亚、马绍尔群岛和巴拿马等近日宣布联合向国际海事组织（IMO）申请正式咨商地位。此举不仅标志着船旗国角色从“后台监管者”向“前台治理参与者”的战略转型，更彰显其推动全球海事规则体系朝着更安全、更公平、更可持续方向演进的决心。
为系统性应对行业挑战，这三大船旗注册机构早前已共同发起成立“国际船旗国协会”（International Flag-State Association, IFA），这是全球首个专为船旗国设立的正式合作机制。长期以来，尽管船旗国在船舶登记、合规监督及海事执法中扮演关键角色，却始终缺乏一个统一、制度化的国际平台，难以就共同关切议题形成合力发声。IFA的诞生，正是对这一结构性缺失的有力回应。
自成立以来，IFA将信息共享、最佳实践交流与能力建设列为优先工作方向，致力于提升成员在履约审核、事故响应、海员保护及环保合规等方面的协同能力。而此次向IMO提交咨商地位申请，则是其战略升级的关键一步。一旦获批，IFA虽不具投票权，但将有权出席IMO各类技术委员会与大会会议，提交政策建议文件，并在规则制定过程中代表成员表达专业立场——这将显著增强船旗国在全球海事治理中的话语权与影响力。
IFA创始成员代表阵容强大，体现了高度的专业性与代表性。主要成员包括：利比里亚国际船舶与公司注册处（LISCR）首席执行官阿方索·卡斯蒂列罗（Alfonso Castillero）；马绍尔群岛共和国海事管理局海事事务高级副局长比尔·加拉格尔（Bill Gallagher）；巴拿马海事局副局长亚历山大·德格拉西亚（Alexander De Gracia）。
上述三位代表均强调，IFA并非封闭俱乐部，而是开放协作平台。IFA欢迎所有认同其核心使命即提升海上安全标准、保障海员基本权益、推动环境可持续发展的船旗国加盟。未来，IFA计划进一步拓展合作领域，包括数字化合规工具开发、绿色航运激励机制设计，以及在IMO框架下协调立场，共同应对碳强度指标（CII）、能效设计指数（EEDI）等新兴监管要求。
在全球航运加速脱碳与数字化转型的关键时期，IFA的崛起不仅重塑了船旗国的角色定位，也为构建更加包容、高效与负责任的全球海事治理体系注入了新动力。这一由“注册大国”主导的制度创新，或将深刻影响未来十年国际航运规则的走向。
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