投票结果:地缘政治博弈凸显
- 57国支持推迟
包括多个产油国、美国、中国、俄罗斯、部分非洲国家,以及利比里亚、巴拿马等主要船舶注册国(flag states)。 - 49国反对
以欧盟绝大多数成员国为主,另有挪威、英国、巴西、加拿大和澳大利亚等发达国家明确反对延期。 - 21国弃权
其中包括全球最重要的船旗国之一——希腊。此举打破了欧盟通常以统一立场投票的惯例,引发广泛关注。
这是IMO成立近80年来,首次在气候议题上出现如此严重的分裂局面,也被多方视为全球气候治理遭遇的重大挫折。
秘书长罕见表态:这不是值得庆祝的结果
IMO秘书长阿塞尼奥·多明格斯(Arsenio Dominguez)在投票后发表罕见公开讲话,语气沉重:“我现在没什么可说的——这在我身上并不常见。”
他呼吁各成员国反思本周的会议过程,并强调:“这绝非一场正常的IMO会议。我知道这对一些国家而言是敏感话题,但对所有人来说,它都至关重要。这不是什么值得庆祝的事。”
阿塞尼奥·多明格斯全程神情凝重,在周五混乱的谈判中多次皱眉,焦虑之情溢于言表。
背后的危机:若直接表决,协议恐遭否决
据知情人士透露,此次并未对气候协议本身进行表决,而是选择推迟谈判。原因在于——若当时直接投票,极有可能出现多数国家投反对票的局面。这将对IMO造成灾难性后果:不仅严重削弱其作为全球航运治理核心机构的公信力,更可能动摇其未来在全球气候规则制定中的主导地位。
曾被寄予厚望的进程为何逆转?
自今年4月以来,IMO内部已形成多数共识,支持一项包含碳税机制与强制使用绿色燃料要求的气候协议草案。当时普遍预期该协议将在本次会议正式通过。
然而,本周二谈判启动时虽仍维持多数支持态势,但随着会议推进,立场迅速转变。
多位全程参与谈判的消息人士向航运媒体透露,这一剧变正是美国总统唐纳德·特朗普“霸凌式外交”的直接结果。就在投票前一天(周四),特朗普在其社交平台Truth Social上发文,猛烈抨击即将举行的全球航运碳税投票。分析指出,美国作为IMO重要成员,其高层强烈表态直接影响了部分摇摆国家的决策,尤其是依赖美国市场或存在紧密能源合作的国家。
本次会议暴露了气候治理中深层的地缘政治裂痕。尽管技术路径日益清晰,但政治意愿的缺失正成为实现航运净零排放的最大障碍。
IMO能否在明年重启谈判并重建共识?全球航运业的减排未来,正面临前所未有的不确定性。
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