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审计干货 | ​预算审计常见问题分享

审计干货 | ​预算审计常见问题分享 北京睿铭
2023-01-01
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问题一 预算申报不准确     



问题描述:预算申报明细用途与实际支出内容不一致,改变用途未执行相关审批程序。
审计依据:《行政单位财务规则》(2012 年财政部令第 71 号)第二十一条行政单位从财政部门或者上级预算单位取得的项目资金,应当按照批准的项目和用途使用,专款专用,单独核算……
《事业单位财务规则》(2012 年财政部令第 68 号)第二十三条事业单位从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途的专项资金,应当专款专用、单独核算……
《中华人民共和国预算法》第七十二条各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。严格控制不同预算科目、预算级次或者项目间的预算资金的调剂,确需调剂使用的,按照国务院财政部门的规定办理。
审计建议:建议单位应加强预算编制管理,增强预算执行管理严肃性,严格按照预算编制执行。预算制定时对下一年度的工作任务和目标进行规划,确保资金分配的科学、合理性,如确需调整资金用途,必须严格按照相关审批程序办理。

问题二 项目预算执行率过低或超预算支出     



问题描述:项目预算未执行、项目预算执行率过低或超预算支出
审计依据:北京市教育委员会北京市财政局关于加强预算执行管理的通知》二、各单位负责人要充分认识到加强预算执行力的重要性,按照领导重视、业务先行、财务保障、共同推进的原则,采取切实可行的措施提高预算执行力,加紧预算支出进度,不断提升单位预算管理水平,提高资金使用效益、促进教育事业发展的规定。
审计建议:建议单位加强预算管理,精细化预算管理,定期跟踪预算执行进度。


问题三 基本经费与项目经费项目相互调剂支用    



问题描述:将基本经费在项目经费中列支或将项目经费在基本经费中列支。
审计依据:《预算法》第六十三条 各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理,不得截留或者动用应当上缴的预算收入,不得擅自改变预算支出的用途。
审计建议:建议严格按照批复的预算执行,严格区分使用经基本经费和项目经费。


问题四 项目预算编报不规范 



问题描述:支出明细中包含不应纳入项目经费管理的三类会议。
审计依据:《北京市市级党政机关事业单位会议费管理办法》(京财预〔20171号)第五条三类会议:单位内部会议以及为完成本单位工作任务召开的除上述一、二类会议外的各类小规模会议,包括小型研讨会、座谈会、评审会等和第十五条三类会议的会议费纳入公用经费实行定额管理,由各单位在公用经费内调剂使用,超支不补
审计建议:建议严格执行相关要求进行预算编制


问题五 预算管理不充分   



问题描述:业务部门、财务部门在项目预算编制、审核过程未留存审核签字的纸质材料,项目预算的审核控制过程未体现。未形成预算分解文件下达至各部门或项目负责人。预算执行过程中,未按要求对预算执行情况进行分析、汇总,未定期向单位负责人、决策机构汇报单位整体的预算执行情况。
审计依据:《行政事业单位内部控制规范(试行)》第二十条单位的预算编制应当做到程序规范、方法科学、编制及时、内容完整、项目细化、数据准确。……(二)单位应当建立内部预算编制、预算执行、资产管理、基建管理、人事管理等部门或岗位的沟通协调机制、第二十一条单位应当根据内设部门的职责和分工,对按照法定程序批复的预算在单位内部进行指标分解、审批下达,规范内部预算追加调整程序,发挥预算对经济活动的管控作用以及第二十二条单位应当建立预算执行分析机制。定期通报各部门预算执行情况,召开预算执行分析会议,研究解决预算执行中存在的问题,提出改进措施,提高预算执行的有效性
审计建议:建议进一步规范预算管理,及时留存预算编报审核流程相关资料,严格按照规定进行预算分解、预算执行分析等工作,进一步发挥预算对经济活动的管控作用。


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全方位业务管理及信息化解决方案提供商。专注于为政府部门、事业单位、非赢利组织提供内控、财务、审计、软件和法务相关的服务。
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