新规出台了哪些举措？能否改变货车司机“不超不挣钱”的怪圈？

交通运输部等部门18日公布针对货车非法改装和超限超载治理工作的两个文件，提出杜绝货车非法改装现象，努力消除高速公路和国省干线公路超载超限。货车超限超载现象，造成道路交通安全隐患，严重干扰道路运输市场秩序。新规出台了哪些举措？能否改变货车司机“不超不挣钱”的怪圈？

在这样的大背景下，交通运输部公路局路网管理处处长陶汉祥表示，此次公路超载超限治理新规有七大举措，分别是修订国标GB1589对于货车外廓尺寸、轴荷及质量限值的标准；修订《超限运输车辆行驶公路管理规定》，使之与国标GB1589统一标准；开展源头治超；实施路警联合执法；完善信用治超；开展跨省大件运输并联许可；推进治超大数据应用。

“新规对于超限运输的认定标准进行了修改、优化了超限运输许可流程、规范超限许可收费、明确了货运源头管理措施、规范治超路面执法行为。”陶汉祥认为，从源头上统一标准车型，这是新规不同于以往的亮点。

交通运输部运输服务司货运与物流管理处处长战榆林介绍，根据《车辆运输车治理工作方案》，将严把高速公路入口，自9月21日起，严禁双排车辆运输车进入高速公路，同时做好劝返分流保障措施。到2018年7月，禁止不合规车辆运输车上高速公路。

交通运输部规划研究院物流所研究员谭小平表示，此次新规出台，充分考虑了道路运输市场的现状，同时对照国际标准，对车型标准化进行统一规定，成为公路治理超载超限的重要契机。

截至2015年底，我国现有货运车辆1500多万辆，其中个体户占90%。中国物流与采购联合会的调查显示，在大型物流企业中，26%的自有车辆存在非标准化问题。

新规出台后，一些不合规车辆面临淘汰，公路货运市场是否会出现运能下降？规范统一车辆标准，会不会引发运输成本上涨？对此，不少企业存在一定疑虑。一些重点企业反映，目前长途干线市场中大量存在17.5米非标低平板车。主要是由于市场准入不严，原来主要保障大件运输的车辆进入普通货运领域，凭借较大的容积水平，已成为干线运输的主力车型。

据测算，违规车辆整改为标准车型后，单辆车运输价格将约上涨300元至450元。“车辆运输车治理引起的运价上涨，是驱除劣币必然经历的阵痛。”战榆林说。

根据交巡警部门统计，载重货车70%以上的公路安全事故是由于超限超载引发的，50%以上的群死群伤性重特大道路交通事故与超限超载有直接关系。所以，超限超载运输也被称为公路交通安全的“第一杀手”，对交通安全形成的威胁十分惊人。

“对于行业内来说，我们也不喜欢超载，一些人为了揽生意竞相压价，导致运价降低，而运价下滑又刺激了超限运输，靠超限来弥补损失。”长期在连云港港口与日照岚山港之间跑钢材运输生意的朱先生坦言，现在市场已经形成了“越超限运价越低，运价越低越超限”的恶性循环。公路运价过低的状况，使原先由铁路或水路运输的货物也转而通过公路运输，加剧公路运输市场内部竞争，严重扰乱交通运输秩序。

 “治超是老话题，治一阵子好一阵子，稍不注意就反弹。”国务院发展研究中心研究员魏际刚说，治理超限要抓源头，超限不能只罚司机，要罚装货的货站或者公司。必须给货车司机一个合理的出路，才能从根本上杜绝超载超限。

超载治理不是中国独有，据了解，世界各国普遍重视公路超限运输管理，对违法超限运输的处罚力度较大。

美国在公路及公路运输发展过程中建立了系统、全面的法规体系，针对汽车的外形尺寸和总重制定了专门的条款做出了详细的规定和要求，以加强交通安全管理，降低公路损坏率。

美国联邦车辆尺寸和重量标准是规范和控制国家公路适用车辆最大允许尺寸和重量的重要指标，也是联邦和各州检查和控制超限和超载车辆的基本依据，主要包括：轴重、总重、长度及车桥荷载公式限制重量等。

同时，美国公路超载运输治理实行的是一种日常化、制度化的管理制度，检测站的经费有来源、设施设备有保证，检测站对超载车辆的检测处理都有固定模式的处理程序。 

日本在治理超载的技术手段上不断创新，采用车辆静态和动态称重设备对车辆超载情况进行检测，同时在高速公路收费站都设有电子秤来核实轴载。大型货车必须由使用者安装货物自动测重仪，大大提高了执法的广度和精度，有效减少违章车辆。

日本的公司先后设计出货车低速行驶自重测量仪和便携式车辆集中器，无需停车就可自动迅速计算出货车的各个轴重以及合计重量。日本高速公路上都装有车辆计重器，随时都有可能进行载重抽查，一旦发现车辆超载，司机、货主、运货商都要受到法律制裁。

在德国联邦货物运输局内，设有专门机构管理超限运输车辆，在8个州设有分部，还设有3个小型机构对车辆违章罚款进行处理。在全国1.1万公里的高速公路上共设有700多个检查站，对车辆超重、装载尺寸超限、司机超时行驶、危险货物运输等进行检测，对违章车辆有权扣留并进行处理。

如对超限运输驾驶员的管理办法中规定，第一次驾驶员将被登记在案并口头警告；第二次被发现将面临3个月的监禁；一年内发现超限3次以上的驾驶员，将吊销驾驶执照，登上“黑名单”，终身不得从事驾驶行业工作。这些严格的惩戒措施，迫使没人敢开超限车。

韩国对超限行驶者或强迫驾驶员超限运营者判处1年以下有期徒刑或处以200万韩元以下罚款，对擅自改装车辆或妨碍检测者处2年以下有期徒刑或700万韩元罚款。