乡村振兴是重要国家战略之一,十九大之后政府陆续出台相关法规条例,全面推进乡村振兴工作。
高力国际深入研究近几年涌现的乡村振兴典型案例,围绕乡村产业的多种发展模式以及项目容易遇到的难点问题进行分析,为乡村振兴项目的可持续发展探寻解决方案。
乡村振兴现阶段发展成果
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宏观层面
乡村振兴取得阶段性重大成就。乡村产业加快发展,农民增收致富渠道明显拓宽;农村基本公共服务不断完善,民生保障更加有力;农村人居环境持续改善,乡村更加美丽宜居。
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乡村产业层面
2020年7月,农业农村部在《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》中提出,建设一批产值超十亿元农业产业镇(乡),创响一批“乡字号”“土字号”乡土品牌。自此,全国每年进行一轮“十亿元镇、亿元村”的评选认定,是对当地乡镇产业发展的认可。
目前乡村振兴的发展仍处于对当地自然环境及产业基础依赖度较高阶段。从2020~2022年三年产业镇(村)认定数量统计来看,被认定的十亿元产业镇、亿元产业村主要分布在江苏、四川、山东,其次为东部沿海地区
全国十亿元镇、亿元村分布格局
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发展模式层面
从资本运作及发展抓手两个考察角度,研究目前知名的乡村振兴案例的成功模式,我们综合得出以下两大类、六种乡村振兴项目的成功发展模式:
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科学评估体系
助力乡村振兴项目可持续发展
要推动乡村振兴的良性持续发展,就需要在以往实践的基础上总结出行之有效的方法论,从影响项目成败的关键因素、项目的价值效益等角度,厘清高效的开发方式与方法。
开展项目评估工作时,作为咨询方,我们尤其关注以下几个维度:
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产业融合与发展
产业振兴作为五大振兴的首位,是乡村振兴的物质前提。在这个维度,我们将对项目实施后研究范围内各产业的产值增长、产业结构变化、产业企业发展、产业链深化、产业载体发展等方面的变化进行分析研究,以此评估项目在产业发展方面的建树。
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设施升级与更新
该项旨在评估项目的硬件发展,考察项目发展支持设施的建设情况。我们关注研究范围内的交通地位、交通设施、信息服务设施、生产生活设施、公共休闲空间、旅游服务设施、各类载体更新升级等方面。
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可持续化
可持续维度结合ESG战略、EPC+O模式等理念,分为生态可持续与项目运营可持续两个角度进行工作展开:生态可持续践行生态振兴的要求,考察项目在自然资源利用、生态环境保护提升、循环利用、节能增效等方面的建树;运营可持续结合文化振兴的相关要求,评估项目的品牌影响力、文化资源利用、资金可持续化、活动开展效果等方面。
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人力资源重构
人才振兴是乡村振兴的关键所在。通过考察项目中原住民职业的重构、技能素质的提升、就业率的提高、人口回流情况以及非原住人才引进数量等方面,评估项目整体对于乡村人才资源的利用效率及对人才的吸引力。
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技术与方法创新
该维度涉及生产技术、组织方法、管理体制、运营体系、政策辅助等层面的创新,显示了项目发展后的软实力,契合五大振兴中组织振兴、产业振兴的考察要求,多注重于项目顶层设计的评估。
通过不限于上述维度的研究工作,我们利用定性与定量结合的方法,根据项目发展的倾向性,力求尽可能科学、客观地反映项目的发展效益,助力项目可持续发展。
乡村振兴专项债
助力乡村振兴项目蓝图落地开花
乡村振兴专项债是我国为支持乡村振兴快速发展,在政府专项债中提出的一种新型专项债,它能够使地方政府在财力有限的情况下通过发行专项债来撬动金融,从而促进当地经济建设的快速发展;对于企业来说,成功申报乡村振兴专项债能够帮助企业或项目解决资金流动问题,从而帮助项目实现落地可能性增大一番。
乡村振兴专项债发行总规模及结构占比
2022年相较2021年乡村振兴专项债发行总规模明显下降,且扶贫企业债不再发行。未来,乡村振兴将更加注重乡村产业发展及农民收入提升,因此乡村振兴专项债也将随着乡村振兴重心的聚焦,向农林水利、仓储物流基础设施、市政和产业园区基础设施、保障性安居工程、新型基础设施等方面重点支持。
总结与展望
乡村振兴是我国发展战略工作重点,是中国发展阶段性突破口,是特色治理方法的新探索。未来,高力国际将以全生命周期的视角,重点聚焦产业融合、可持续化、文化复兴等角度,为乡村振兴提供全方位专业咨询服务,加速地区振兴,支持国家战略的实施发展,与乡村共谋未来。
高力国际作为多元化的专业服务和投资管理公司,拥有全球化的资源平台,经验丰富且深谙本地市场的专业顾问服务团队。
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