作者：阳 媛 姚 琴 宋丹凤（广东省海洋发展规划研究中心，广东 广州 510200）
摘要：加快发展海洋电子信息产业是广东省打造海洋六大产业的重点任务之一。目前，广东省电子信息产业基础雄厚，在发展海洋电子信息方面具有领先优势。广东省海洋电子信息产业规模增速较快，产业集聚效应明显，已形成一批龙头型企业，主要聚集深圳、广州等珠三角地区，但其产业发展仍存在一些问题。本文从广东省海洋电子信息产业发展现状出发，梳理产业发展制约要素及主要存在问题，探讨产业化发展路径，以期为广东海洋电子信息产业高质量发展提供决策参考。
关键词：广东省；海洋电子信息；产业发展
2019 年 12 月，《广东省加快发展海洋六大产业行动方案（2019—2021）》（以下简称《行动方案》）印发，明确提出要加快发展海洋六大产业，培育壮大海洋战略性新兴产业，全面建设海洋强省。而海洋电子信息产业作为六大海洋产业之一，势必将成为海洋经济发展的新增长点。海洋电子信息产业是信息化与海洋经济的深度融合，产业活动涉及第二产业和第三产业，通过应用海洋大数据、海洋人工智能技术、海洋电子信息化集成系统等手段，实现对海洋、海岛、港口等海洋资源的高效利用与开发。
因此，加快发展海洋电子信息产业，推动新一代信息技术与海洋产业深度融合，既是建设海洋强省的关键基础，也是经略海洋的必然路径。广东的电子信息产业基础深厚，一大批实力雄厚的电子信息骨干、龙头企业“下海”，带动海洋电子信息产业快速发展，但产业规模小、核心技术薄弱、人才匮乏等多层次问题突出。基于此，本文首先明确海洋电子信息产业概念与及其产业链构成，在梳理发展现状、发展环境等基础上，简析产业发展存在的问题，探讨海洋电子信息产业高质量发展路径，并为决策单位提供政策建议。
（一）产业概念
海洋电子信息产业是利用涉海电子产品、新一代电子信息技术及应用系统等进行生产和服务活动的产业，通过观测海洋资源获取海洋信息，并进行制作、加工、处理、传播等作业过程。海洋电子信息产业生产及服务活动涉及第二产业和第三产业内容，包括从事涉海电子信息产品相关的设备生产、硬件制造、系统集成、软件开发以及应用服务等活动。产业发展以电子信息产业的“云计算”及针对水下通信和能源供应的瓶颈发展出新型的“洋计算”两大框架为主，涵盖“四纵”（天基、空基、水面和水下海洋电子信息）产业链和“四横”（传感器、数据通信、数据汇聚和运营应用）应用链。
（二）产业分类
根据海洋电子信息产业涉及第二及第三产业活动内容，产业主要分为两大类：一是海洋信息技术类，用于开发、利用和监测海洋、海岛、港口资源的系统与软件研发及应用服务，包括海洋通信、海洋观测、智慧港航系统及综合信息服务；二是海洋电子设备类，用于海洋环境观、监、探测，提升船舶和海洋工程装备等智能化、自动化水平的电子装备，包括海洋环境观、监、探测设备、船舶电子、海洋电子元器件、导航设备、临港电子设备和海底光缆等。
（三）产业链构成
海洋电子信息产业链主要由“感知—传输—数据—应用”四层体系及基础材料和电子元器件构成。其中，感知体系，主要是对船、对海、对空的核心感知系统建设及搭载平台、配套工程装备生产；传输体系，主要是海上通讯网络的多种宽窄带技术设备、智能路由设备生产及系统建设；数据体系，主要是数据汇集与大脑计算，也就是大数据和云计算；应用体系，主要是数据源及大数据挖掘成果在不同领域应用带来的分支产业链。基础材料和电子元器件主要指支撑海洋电子信息产业链的电子化学材料和元器件。
（一）产业基础雄厚，规模增速较快
广东海洋经济基础雄厚，珠三角地区海洋现代服务业加速发展，电子信息工业发展氛围浓厚，为培育海洋电子信息产业发展提供强劲的内生动力、科技创新的沃土、创新驱动的泉源。广东新一代电子信息产业规模快速增长，占比高，市场主体多，信息产业基础雄厚。2020 年前三季度，实现新一代电子信息产业总产值增速高于全省规模以上工业增速 2.9 个百分点，增加值增速高于全省规模以上工业增速 1.9 个百分点。目前，广东拥有华为、TCL、中兴、研祥等一大批实力雄厚的电子信息骨干企业，为海洋电子信息产业提供了良好的市场空间和产业支撑，带动了海洋电子信息产业快速发展。
（二）产业集聚明显，区域分布集中由于广州、深圳等珠三角地区是国内最主要的海洋电子信息相关终端设备生产集散地，是当前国内海洋电子信息产业发展最早、市场化最好的地区。目前，根据天眼查系统数据，截至 2019 年底，全省从事海洋电子设备制造和信息服务活动的涉海机构超过 1500 家，当年新注册社会企业约 80 家，其中主要聚集在广州、深圳、东莞、惠州等地，涵盖海洋应用软件研发与应用、现代海洋通信等领域。同时，形成了中海达、海格通信、中兴通讯、海能达、中大、华南理工、广东海洋实验室、南海技术中心等一批龙头企业及重点科研院所。
（三）技术领域多元化，龙头企业带动
依托广东省电子产品制造加工及产业配套优势，海洋电子信息企业主要在信息系统、通信网络、感知探测、载体平台等领域开展业务活动。深圳电子信息产业结构完整、自主创新能力强，通过与海洋经济中第二产业和第三产业融合，部分龙头企业在深海探测、资源开发等领域探索海洋电子信息技术创新与产品应用方面取得不错成效。其中，深圳智慧海洋科技有限公司的水声通信和水下组网技术已经处于世界领先水平。中海达在海洋声呐领域的技术产品自主国产化业内领先，产品技术附加值高。一批大型电子信息龙头企业进军海洋通讯、船舶导航等海洋领域，进一步加速海洋电子信息产业规模增长。
（一）产业发展环境分析
1. 政策环境
国家层面，新一代信息技术的快速发展，在海洋领域也得到了广泛应用与推广。海洋电子信息技术为国家管控海洋及推动海上经济活动发展提供了重要支撑。2016 年，国家提出要推动智慧海洋工程建设，在海洋信息通信、综合感知、信息分析处理、综合管控运维、智慧服务等方面强化能力，加快海上和水下通信技术的研发与推广 （1）。2019 年 2 月，中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确指出要大力发展海洋经济，加快发展海洋信息服务业。在国家政策引导与支持下，我国海洋电子信息产业在基础研究、传感器关键元器件、应用系统等方面都取得了长足进步。
省层面，2019 年 12 月，广东省为切实推动海洋强省建设，确定以发展六大海洋产业为重点任务，在海洋电子信息方面，提出要突破一批水下电子信息核心技术，提高船舶电子设备制造及研发水平，优化产业布局，打造海洋电子信息集群化示范基地 （2）。
市层面，深圳电子信息产业链完善，发展海洋电子信息产业具有得天独厚的优势。2018 年，深圳为推动电子信息产业向海洋领域延伸扩张，提出要打造海洋电子信息产业创新高地 （3）。2020 年12 月，广州市委市政府关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标的建议，提出加快建设海洋强市。聚焦深海探测等前沿应用，实施海洋领域研发计划。壮大海洋高端装备、海洋电子信息、海洋生物医药等产业，布局建设深海油气矿产资源开发、海上风电、海洋牧场工程等产业集聚区。
广东海洋资源优势明显，海洋经济总量持续领先。2020 年，广东海洋生产总值 17245 亿元，占地区生产总值的 15.6%，占全国海洋生产总值 21.6%，连续 26 年居全国首位 （4）。其中，海洋现代服务业在海洋经济发展中的贡献持续增强，产业增加值比重同比上升 1.6 个百分点。
2019 年，广东电子信息工业产值达 4.3 万亿元，工业增加值约 9000 亿左右，连续 29 年居全国第一，占全省工业产值的29.4%。2020 年前三季度，新一代电子信息产业实现工业总产值29630.14 亿元、增加值 6111.12 亿元，分别占全省规模以上工业的 29.1% 和 26.6%（5），是全省最大的工业行业。深圳电子信息产业已经成为引领深圳经济高质量发展的重要引擎。2020 年，深圳电子信息产业规模约占全球的 1/10、全国的 1/5（6）。深圳依靠全球一流的完整的电子信息上下游产业链基础，正努力打造世界级电子信息产业集群承载区和“基础研究 + 技术攻关 + 成果的产业化 + 科技金融 + 人才支撑”的全过程创新生态链。另外，广东省拥有一大批实力强劲的电子信息骨干企业，其中的华为、中兴通讯等 24 家企业入选 2018 年中国电子信息百强。
广东省海洋科技创新平台建设成效显著。广州、珠海、湛江等 3 家南海海洋科学与工程实验室、广东省实验室已先后建立。实验室聚焦天空地海立体生态环境监测、多源信息融合、资源养护、海岸带生态环境承载力风险评价和预测、大数据信息服务等关键技术与集成应用研究，致力于构建粤港澳大湾区海岸带生态环境大数据平台，发展新一代智能监测、分析与信息综合服务体系。目前，实验室已逐步建立起梯次接续、领域专精、层级高端的人才伍，广州已组建起 14 个院士团队和 44 个高层次海洋科研团队，珠海已布局建设 18 个创新团队，湛江加快推进智能船舶海上试验场建设。
创新投入持续加大，2018 年广东海洋电子信息产业研发经费达 589 亿元，同比增长 9.3%。研发人员达 10.6 万人，同比增长 3.9%，硕士学历及以上人员达 3.95 万人。
（二）存在问题
1. 产业链完整性有待完善
国内海洋电子信息产业技术水平含金量不高，在核心零部件及设备研发设计、制造等生产环节，国外生产商仍占据主导优势，高附加值的海洋电子设备较大依赖于国外进口。同时，国内海洋电子信息技术较多聚焦于单一功能模块及系统等领域，产业链上下游间技术外溢效应较小，产业链供应链相关企业之间的技术交流、专业化分工合作程度不高，缺乏形成复合型多功能的综合信息系统及设备产品。此外，由于省内海洋经济发展程度存在较大梯度落差，技术水平差异明显，区域内产业链不能有效衔接。例如，海洋卫星通信系统未形成广泛的业务化应用，其下游的海工装备智能化有进一步的完善空间。
2. 自主创新能力有待提升
海洋电子信息行业是知识密集型产业，技术门槛较高，尤其在传感器关键元器件、船舶电子设备及信息化系统、海基系统和水下系统等领域，我国自主研发生产能力较弱。国内卫星导航方面，缺乏产业规范与技术标准，参与核心攻关的企业较少，且缺乏合作交流，技术创新存在同质性。高精度海底基准控制点建设尚处于空白，与国际先进水平存在较大差距。另外，技术产业化进程较慢，创新成果转化率不高。水声定位导航技术产业化已进入快速发展阶段 （7），但国内仍缺少成熟度更高、操作更人性化的水声定位产品，国内市场仍被国外生产商占据。
3. 缺少高层次人才支撑
海洋电子信息技术和产品的产业化涉及船舶、电子、通信、导航、电器、机械等多学科交叉融合，但缺乏高层次复合型人才的支撑。在电子、计算机、人工智能、大数据等专业方向上，人才资源流动倾向于互联网、汽车等新兴信息电子行业。另外，海洋电子信息技术壁垒较高，产业化进程缓慢，需要具备市场、管理、知识产权等产业化相关知识的复合型人才支撑，然而省内成立海洋电子信息产业相关科研机构数量较少，高校开设相关专业学科不多，缺乏产学研合作交流，人才培育机制有待完善。
4. 缺乏资金支持
广东海洋六大产业向纵深发展，产业的资金需求逐步增大。但海洋电子信息技术要求高，其投入大、回收周期长的特性提高了投资门槛，进而制约了社会资本的进入与退出。另外，政府对海洋电子信息产业发展的资金投入占比不高。2019 年省级促进经济发展专项资金（海洋经济发展用途）中，支持海洋电子信息产业集聚发展资金占比仅为 13.3%。银行信贷对海洋电子信息企业支持力度也不够，中小微企业融资门槛高，获取银行信贷的难度较大。省内对海洋电子信息产业的金融支持能力还比较弱，资金需求与现实投入的矛盾突出，进而导致了海洋电子信息产业化进程的缓慢。
（一）完善上下游产业链
积极延伸海洋电子信息上游产业链，聚焦传感器关键元器件研究，重点发展海洋生物和化学传感器，研究开发具有无线通信、传感、数据处理功能的无线传感器。拓展下游产业链支撑能力，提升船舶海洋电子系统、海基系统和水下系统等应用系统的信息化集成与服务功能。完善产业配套能力，推动高端人才、企业等要素集聚，提升海洋电子信息产业的上下游整合能力。构建海洋电子信息生态系统，大力提升对海洋电子产业的下游辐射能力。
（二）构建科技支撑平台体系
搭建创新资源要素供给平台，优化整合科技资源要素，挖掘资源要素与新技术的内在结合点，提升基础研究能力和关键核心技术创新能力。聚焦船舶电子、水下系统、卫星导航等领域，加快建设粤港澳大湾区海洋科技创新平台，建设海洋技术中试平台、海洋公共服务平台、工程技术研究试验中心等，全面提升海洋电子信息产业创新服务能力。构建人工智能、大数据、卫星导航等行业与海洋电子信息产业链条交互融合的平台体系，形成完成的上下游产业链技术支撑体系。利用好粤港澳大湾区创新资源要素，构建产业协同发展的科技支撑平台。
（三）打造海洋电子信息产业创新高地。
积极推进深圳打造海洋电子信息产业创新高地。加快开展海洋电子信息关键技术领域攻关，提升创新成果转化率，组建创新成果转化服务平台，推进市场推广和应用。
（四）以市场为导向积极开拓海洋电子市场
紧跟广东海洋经济政策导向，依据《行动方案》中海洋电子信息产业发展重点方向，企业整合内部资源要素，调整业务结构，提高核心技术业务占比，积极拓展市场渠道。通过品牌建设、技术交流活动等方式提升企业形象，扩大产品知名度。积极鼓励企业技术研发人员参与座谈、考察等形式，深入现场交流，获取更多的产品、应用系统等信息资源，用于产品优化。积极参与上海海事展、消费电子展等国际大型展会，加强与国际市场的交流。发挥海洋电子信息技术在大数据、海洋人工智能等基础性产业的作用，逐步拓展海洋电子信息产业市场应用领域。
（一）加强顶层设计
强化规划引领。充分了解海洋电子信息产业集群规模，整合市场、政策优势，联合省级部门、地方相关管理部门等形成合力，出台产业行动方案，强化海洋电子信息产业的顶层设计和产业化布局，提出推动海洋电子信息产业高质量发展的具体实施意见及相关优惠政策，为产业发展营造良好政策环境。坚持市场在资源配置中起决定性作用以及更好发挥政府作用。引导企业提升海洋电子信息产业业务规划能力，做好资源优化整合，明确产业核心竞争优势。
（二）加大资金支持力度
持续加大对海洋经济发展的财政投入，积极争取海洋产业专项资金，提高对海洋电子信息产业投资占比，重点发展在船舶电子、海洋观测和探测、海洋通信、海洋电子元器件等关键核心技术及设备制造，大力推进海洋电子信息创新技术产业化。相关管理部门积极发挥政府的桥梁作用，推动政企银对接，与银行签订战略合作协议，金融支持中小微企业，提升金融服务水平，解决海洋电子信息产业发展中的“融资难、融资贵”问题，帮助企业有针对性地将海洋高新电子技术公开向市场推介，鼓励社会资本参与。
（三）强化人才队伍建设
强化人才队伍支撑。完善海洋电子信息高精尖领域人才引进与培育机制，重点打造海洋人才工程，加快培养一批水声通信、船舶电子、水下系统等领域高精尖人才。完善海洋教育学科体系，设置海洋电子信息相关课程专业，重点推进多学科交叉融合，培养基础理论研究型人才、技术型人才。鼓励高校联合龙头、骨干企业和重点园区，探索建立高层次、急需紧缺人才培养和技术人员培训的长效机制。
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