编者按
除了利用SDG指数对欧盟和中东欧国家近年来可持续发展水平进行综合性评估，我们还特别关注了与“欧盟绿色新政”相关度较高的4项SDG目标指标的分指数，即目标7“经济适用的清洁能源”、目标8“体面工作和经济增长”、目标9“产业、创新和基础设施”和目标13“气候行动”，主要目的是基于上述4项目标所包含的分项评估指标，我们可以对欧盟，特别是中东欧国家在实施欧盟绿色新政的初期，即2019—2020年期间状态有一定程度的了解。
六、 中东欧国家在绿色转型初期的状态
(一) SDG目标7“经济适用的清洁能源”
能源供应系统脱碳是实现气候中和的重中之重，因此，“清洁、经济和安全的能源”成为联合国可持续发展和欧盟绿色新政的共同目标。从可再生能源在最终能源消耗中所占比例来看，2019年中东欧地区除了维谢格拉德地区暂时低于欧盟平均水平以外，其他次区域均已达到了欧盟均值。值得注意的是，可再生能源在西巴尔干地区最终能源消耗的平均占比达到了近30%的较高水平。这主要得益于该地区较为发达的水力发电系统，例如阿尔巴尼亚和黑山的水力发电量占两国国内发电总量的一半以上。[1] 与此同时，在能源的“可负担性”方面，西巴尔干地区所面临的挑战却是显而易见的。截至2019年底，五国不足以获得足够家庭供暖人口的平均比例高达22.53%，几乎是维谢格拉德地区（4.08%）的5倍，欧盟平均水平（7%）的3倍（见图3-3）。
[1] Jovan Ðuraškovic, Milena Konatar and Milivoje Radovic, Renewable energy in the Western Balkans: Policies, developments and perspectives, Energy Reports 7 (2021) 481–490.
图3-3 中东欧国家可持续发展目标7的分项评估指标
注：《欧洲可持续发展报告2021》中上述3个评估指标所涉及的年份介于2018—2020年。
资料来源：联合国可持续发展解决方案网络、欧洲环境政策研究所
(二) 可持续发展目标8“体面工作和经济增长”
由于新冠危机对全球社会和经济的巨大冲击，欧盟和中东欧地区的贫困率、失业率以及未就业、未接受教育或培训青年人数比例均有所上升。2019—2020年期间中东欧—欧盟地区的上述指标虽然与欧盟均值基本保持在同一水平，但是，其人均可支配收入与欧盟的平均水平始终存在着较大的差距。截止2019年底，中东欧—欧盟地区人均可支配收入为16414.55欧元，低于欧盟23350欧元的平均水平（见图3-4）。
图3-4 2021年中东欧国家可持续发展目标8的分项评估指标
注：1.“对基本劳动权利的保护（最差0—1最好）”请参考右纵轴。2.西巴尔干五国暂无“可支配收入总额（欧元/人）”以及“因工作事故死亡的人数（每10万人）”的相关数据。
资料来源：联合国可持续发展解决方案网络、欧洲环境政策研究所
(三) 可持续发展目标9“产业、创新和基础设施”
正如欧盟绿色新政第三部分内容（鼓励企业转向清洁和循环经济）所强调，欧洲工业排放以能源密集型产业为主，是绿色转型政策关注的重点领域。因此，倘若计划在2030和2050年顺利实现减排目标，欧盟亟需出台一系列相关支持政策以调动各国工业部门进行绿色转型的积极性。与此同时，欧盟的各成员国更应重视其工业部门的现代化和数字化进程，创新能力和研发效率的提升以及绿色转型过程中跨领域复合型人才的培养。
根据联合国可持续发展解决方案网络和欧洲环境政策研究所的评估，目前中东欧国家的整体研发水平较为落后，与欧盟的平均水平相差甚远（见图3-5，分图1）。截止2019年底，中东欧国家R&D总支出占GDP比重为1.03%，研发人员占在职人口的比例为0.87%，向欧洲专利局提交的专利申请仅为14.02（每100万人），而上述指标在欧盟分别为2%、1.4%和147.9（每100万人）。
此外，中东欧国家的数字化程度也不尽如人意，主要体现在该地区城市和农村地区接入互联网的差距仍然较大，55—74岁、拥有基本及以上水平数字技能的人数占比仍然较低（见图3-5，分图2）。再从高等教育环境来看，无论是大学排名以及科学和技术类期刊文章的发表数量，中东欧国家都远远落后于欧盟平均水平（见图3-5，分图3）。
图3-5 2021年中东欧国家可持续发展目标9的分项评估指标
资料来源：联合国可持续发展解决方案网络、欧洲环境政策研究所
(四) 可持续发展目标13“气候行动”
我们再从二氧化碳排放量来看，鉴于中东欧国家工业化程度普遍不及欧盟，在生产以及进出口活动中所产生的人均二氧化碳排放量相对较低，例如2019年该地区化石燃料燃烧和水泥生产产生的二氧化碳排放量为5.95吨/人，而同期该指标在欧盟却为6.6吨/人。
图3-6 中东欧国家可持续发展目标13的分项评估指标
资料来源：联合国可持续发展解决方案网络、欧洲环境政策研究所
完
本文节选自《欧洲区域经济研究报告2021—2022（中东欧卷）》第二篇第三章，姜建清、汪泓主编，赵欣舸、陈飞、刘功润副主编，中国金融出版社出版（2022年12月第1版），P83—88。撰写人：陈玺。
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《中东欧经济研究报告》系列丛书是由中东欧经济研究所、中欧陆家嘴国际金融研究院和中国—中东欧基金的投资管理机构世福资本管理有限公司联合出版。自2017年以来，已连续出版《中东欧经济研究报告2017》、《中东欧经济研究报告2018—2019》、《中东欧经济研究报告2019—2020》、《中东欧经济研究报告2020—2021》和《欧洲区域经济研究报告2021—2022（中东欧卷）》。
作为国内第一部聚焦中东欧地区国家经济发展的系列专题研究丛书，该报告全面介绍了中东欧国家的宏观经济环境、经济政策、贸易、投资、金融、基础设施建设等领域的最新动态，并结合目前国内外学术界对“一带一路”和“中国—中东欧合作机制”的各项研究成果，为社会各界呈现了中东欧国家经济发展以及中国—中东欧合作现状的多维视角。2019年4月12日，第八次中国—中东欧国家领导人会晤期间，希腊被接纳成为“中国—中东欧合作机制”的新成员。在此背景下，自第三版研究报告起，希腊被纳入常规化研究范畴之中。
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