WEEKLY REPORT
09/25
2025
零碳园区新阶段
新政解读
导读
园区不零碳，未来无发展；企业不降碳，出口必受限。这已不是口号，而是国家战略下的现实选择。
2025年注定成为中国绿色发展史上具有里程碑意义的一年。随着7月份《关于开展零碳园区建设的通知》的正式发布，中国零碳园区建设进入系统性推进的新阶段。本文将从政策内涵、实施路径、机遇挑战等多个维度，为零碳园区建设的参与主体提供深度解读。
一
WEEKLY NEWS
政策框架与顶层设计
背景
关注
零碳园区建设“元年”，国家层面系统布局
2025年7月，国家发改委、工信部、能源局联合印发《关于开展零碳园区建设的通知》，明确提出零碳园区建设的八大任务，涵盖能源转型、产业结构优化、基础设施升级等全链条变革。政策创新提出以 “单位能耗碳排放” 为核心指标，引导园区在保障发展的前提下实现碳排放“近零”目标。
快讯
八大重点任务速览
加快园区用能结构转型
大力推进节能降碳
调整优化产业结构
强化资源节约集约利用
完善升级基础设施
加强先进技术应用
提升能碳管理能力
支持体制机制创新
二
WEEKLY NEWS
零碳园区的战略意义
加快能源绿色转型
园区必须综合采取绿色电力直接供应、科学配置调节性资源、强化需求侧管理等多种方式，大幅提高非化石能源消费比重，为新能源供给消纳提供新模式新实践。
引导产业深度脱碳
以零碳园区为载体，探索绿色能源制造绿色产品的"以绿制绿"模式，引导传统产业探索深度脱碳路径，赋能新兴产业绿色低碳高质量发展。
适应绿色贸易规则
零碳园区拥有可溯源能源供应系统和全流程碳足迹管理体系，可以帮助企业大幅降低产品碳足迹、增强"绿色竞争力"，以应对欧盟碳边境调节机制（CBAM）等单边措施。
促进区域协调发展
立足区域产业发展和资源禀赋比较优势，统筹布局建设一批零碳园区，引导高载能产业有序向资源可支撑、能源有保障、环境有容量的园区转移集聚，有利于相关产业形成合理分工和良性循环。
打造零碳示范样板
通过园区层面"零碳细胞"的实践，为碳中和目标下建设"零碳社会"积累经验、探索路径、打造样板。
三
WEEKLY NEWS
多政策协同联动
零碳园区并非孤立政策，而是与多项国家战略协同推进：
碳排放双控转型
高载能产业使用绿电可突破能耗限制，迎来新发展空间
全国碳市场扩围
园区内企业可降低碳成本，甚至通过出售配额获得收益
新型电力系统建设
储能可通过市场化机制盈利，为园区新能源消纳提供保障
人工智能+能源
智慧能碳系统助力园区精准调控，实现光伏弃电率低于5%、年增收超百万
四
WEEKLY NEWS
园区与企业迎来重大发展机遇
园区管理机构
〇 获取政策与资金支持，申请国家级试点
〇 从“土地开发”转向“能源服务+碳管理”的新商业模式
控排企业
〇 显著降低碳配额清缴成本，开发碳资产增厚收益
〇 提升产品绿色竞争力，应对欧盟CBAM等国际贸易壁垒
生产企业
〇 低价获取绿电，降低用能成本
〇 共享充电桩、储能站等基础设施，提升ESG表现
五
WEEKLY NEWS
实施路径与策略建议
实施路径建议：如何抢占零碳先机？
科学规划定位
结合产业特点与资源禀赋，制定零碳转型路线图
最大化新能源收益
配置多元化储能，参与电力市场交易，挖掘碳资产价值
用好绿色金融工具
申请绿色信贷、专项债券，降低资金成本
建设数字化管理平台
实现能源预测、智能调度、碳追溯全流程管控
结语
零碳园区建设已进入系统性推进阶段，政策红利、市场机制、技术支撑全面到位。早布局早主动，早转型早受益，建议园区与企业立即行动，评估碳足迹、制定转型路径，在这场绿色革命中抢占发展制高点。