EHS合规，企业负责人真的懂了吗？

作为一个公司或工厂的厂长或经理，Ta就是一个实际的业务或部门管理者，从法律（比如《中华人民共和国安全生产法》等）上讲Ta就自然成为单位主要负责人，自然就被赋予了很多法律责任，无论Ta高兴不高兴，清楚不清楚。 

除了《安全生产法》，还有《环境保护法》、《消防法》、《职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《特种设备安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等其他法规里面也都已经明确了责任人：“主要负责人对……工作全面负责”。并且法规也明确载明了很多具体职责和法律责任，如2021版安全生产法：

“第五条　生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。”

“第二十一条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；

（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（七）及时、如实报告生产安全事故。”

从上面的条款来看，“职责”，是指在某一岗位上需要履行的工作职能和工作使命，不一定存在相应的制裁和惩罚。但“责任”，通常是与法律责任紧密相关的，是指主体未能履行法定义务或者实施了某种违法行为而应承担的不利后果。

企业是生产经营建设活动的市场主体，承担安全生产主体责任，是保障安全生产的根本和关键所在，其中领导责任则是关键中的关键。主要负责人，作为本单位的“一把手”和“关键少数”，其安全生产职责内容、落实力度、问责强度等直接影响本单位安全生产工作状况。

生产经营单位的主要负责人对安全生产全面负责，不仅是对本单位的责任，也是对社会的责任。

要了解责任人相关的合规风险，最直观的就是动动鼠标登录合规网，网站精心策划的风险雷达模块，对相关法规的合规风险，可根据责任主体进行筛选，还能进一步根据风险等级或风险类型筛选，即可马上获知对责任人的合规风险有哪些。

另外许多企业对“主要负责人”的定义（内涵和外延）理解不清，下面我们看看，应该就大致理解了。

法律条文里所称的生产经营单位的主要负责人，对企业而言，不同组织形式的企业有所不同。对于公司制的企业，按照公司法的规定，有限责任公司和股份有限公司的董事长是公司的法定代表人，经理负责“主持公司的生产经营管理工作”。

因此，有限责任公司和股份有限公司的主要负责人应当是公司董事长和经理(总经理、首席执行官或其他实际履行经理职责的企业负责人)。对于非公司制的企业，主要负责人为企业的厂长、经理、矿长等企业行政“一把手”。

如《全民所有制工业企业法》规定、企业实行厂长(经理)负责制，厂长是企业的法定代表人，对企业负有全面责任。实际控制人，通常指虽不是企业的法定代表人或者股东，但通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的人。

在一般情况下，企业法定代表人由董事长或总经理担任，也是企业实际控制人。但是，一些企业特别是一些中小企业的法定代表人背后往往另有实际控制人，他们对企业的重大事项有最终的决策权。

不知道法规标准这些强制性合规义务的话，Ta可能会在建立新工厂时就不会主动执行EHS三同时要求（进行环评、安评、职业危害预评价等），还有能评，即节能审查；不会安排预算或经费确保公司或工厂提供的设施设备或作业条件满足国家或行业标准要求，也不会任用指派有能力或资质要求的人员从事相应的岗位，不会给Ta的员工花更多的时间去进行必要的EHS培训，不会申领排污许可，不会建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制来确保Ta的公司工厂运营活动合规合法，也可能在出了事故后迟报瞒报或应急响应不及时等等导致事故扩大……

所有上述违规事项都可能导致公司或Ta本人被处罚、限期整改、停产限产，甚至被刑拘。而且公司的名誉也会受损，同时公司可能会被纳入政府黑名单，信用评价和记录会受到影响牵连，从而影响其贷款、融资、上市、许可申请等等重要事项。

许多案例和数据表明， EHS合规对企业的经营甚至存亡有着不容忽视的影响。

EHS方面出问题的企业可能面临刑事责任、行政处罚、民事责任以及多部门的联合惩戒措施，相反，EHS合规做得好的企业可以争取到较低的工伤保险费率、安全生产责任险费率，重污染天气下优先获得继续生产的权利，还可以获得多个政府部门及银行给予的“绿色通道”、信用加分等实实在在的好处，更可以提振企业形象。

因此对于企业主要负责人群体，不仅要精通企业的经营管理，在可持续发展的道路上不可忽视EHS的合规管理；应该主动了解EHS方面的法规要求，建立、健全EHS责任制、组织制定EHS管理制度、保证足够的EHS财务投入、及时识别、消除EHS事故隐患，及时报告和披露事故信息等，也可以委托专业EHS 合规咨询公司进行协助支持。这些努力将有助于帮助企业降低EHS合规风险。

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