根据中华人民共和国应急管理部令第 2 号修正的《生产安全事故应急预案管理办法》第十九条规定:生产经营单位应当在编制应急预案的基础上,针对工作场所、岗位的特点,编制简明、实用、有效的应急处置卡。应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施,以及相关联络人员和联系方式,便于从业人员携带。
2025年11月,应急管理部批准《生产经营单位生产安全事故应急处置卡编制指南》(YJ/T 32-2025)这一行业标准,并予以公布。
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http://www.csrcare.com/Library/StandardShow?id=111799
应急处置卡作为应急预案的应用载体,化繁为简,便于操作,可以增强应急预案的实施效果。《编制指南》明确应急处置卡的编制框架、主要内容和编制程序,并提供直接参考的模板。有利于指导生产经营单位等进一步规范编制应急处置卡,提高一线员工的应急意识和技能。
一、核心亮点
1.岗位适配性
将应急处置卡分为“应急管理岗位”与“基层操作岗位”两类,前者侧重指挥协调,后者侧重现场操作。
2.动态适应性
编制程序涵盖“组建工作小组-确定编制内容-编制卡片-开展培训-组织演练-更新优化”全环节,要求定期审查应急处置卡,结合法律法规变化、设备更新等情况及时调整。
二、重点内容
(一)基础框架与适用范围
1.核心定位
明确应急处置卡是依据应急预案,描述重点岗位在特定事故情境下处置程序和措施的卡片,且需与应急预案内容匹配,符合岗位操作规程。
2.适用边界
适用于生产经营单位生产安全事故应急处置卡编制工作,核电厂、其他社会组织和单位的应急处置卡编制可参照执行;不适用于水上交通、道路普通货物运输、建筑施工、交通运输工程领域。
3.规范性依据
以《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T 29639-2020)作为核心规范性引用文件,确保与应急预案体系有效衔接。
(二)编制原则
1.实用性原则
应急处置卡内容需简洁明了,避免冗长复杂的描述,确保在培训、演练、应急处置等场景下能够有效应用。
2.针对性原则
针对特定的事故类型和场景分级分类编制应急处置卡,重点明确特定事故或潜在风险情境下的处置步骤和关键要点等内容。
3.适应性原则
应急处置卡需随着法律法规、标准规范、安全规程的变化或设备更新而及时更新;部分特殊工种应急处置卡宜考虑使用者的文化水平和语言能力,提供适配版本,有条件的生产经营单位还可利用信息化手段编制和管理,提高检索和更新效率。
(三)应急处置卡分类及核心内容
1.应急管理岗位应急处置卡
适用对象:承担事故现场领导、指挥、疏散等应急管理职能的人员,如应急指挥部总指挥,综合协调组、抢险救援组、物资保障组、医疗救治组、警戒疏散组、专家组等组长或负责人。
核心内容:需明确应急管理岗位人员在领导指挥、信息报告、应急处置等过程中的具体行动步骤及关键有效处置要点;列出应急处置所需的应急救援队伍、专家、物资装备、医疗资源等应急资源,以及相关人员联系方式;列出应急工作中主要联系的部门、机构或人员及其联系方式;根据紧急疏散需要编制疏散逃生应急处置卡,同时包含其他需要注意的事项。
示例场景:应急指挥部总指挥应急处置卡包含启动响应、会商研判、资源调配、应对处置、信息报告、终止响应、善后处置、调查评估等步骤;抢险救援组组长应急处置卡包含赶往现场、抢险救护、人员转移、设备维修、信息报告、执行其他指令等步骤。
2.基层操作岗位应急处置卡
适用对象:重点岗位操作人员。
核心内容:需简要描述岗位主要风险类型及事故情景;列出针对事故情景,该岗位在信息报告、应急响应和处置措施方面的具体步骤,明确每个步骤的责任人及事故应急处置要点、常见处置方法;列出应急处置所需人力、设备、物资等应急资源及相关人员职责、联系方式;列出事故发生或潜在风险可能发生时“谁预警、谁组织、谁处置、谁撤离”等具体步骤,宜标绘紧急避险路线图;包含其他需要注意的事项,根据需要可附上装置工艺流程图。
(四)编制程序
1.成立工作小组
编制单位成立以单位有关负责人为组长,安全部门主管及熟悉生产过程、工艺、物料、设备的基层技术人员等参与的应急处置卡编制工作小组,明确责任部门和责任人员,组织开展应急处置卡编制工作。
2.确定编制内容
编制工作小组按照本单位业务范围,明确内部各相关部门工作职责和任务分工,确定编制范围和内容,制定应急处置卡编制工作计划和实施方案。
3.编制应急处置卡
编制工作小组依据相关应急预案,结合单位主要风险和应急工作实际,统筹考虑相邻园区、厂区可能发生的突发事件类型及后果影响,根据应急处置卡的种类和功能定位,明确格式、内容,组织编制和发布应急处置卡。
4.开展相关培训
编制单位以集中教育、自主学习、组织测试等不同形式进行应急处置卡培训,确保相关人员熟悉卡面内容和操作步骤。
5.组织应急演练
编制单位定期对应急处置卡进行推演检验,检验其实用性、与应急预案的衔接性及岗位人员的处置能力,及时修订不符合实际的内容,演练可邀请应急处置卡涉及的有关单位、基层组织和应急救援队伍相关人员参加。
6.及时更新优化
编制单位定期审查和更新应急处置卡,确保内容与实际情况相符;建立反馈机制,收集使用者的意见和建议,不断优化应急处置卡。
(五)资料性附录(示例体系)
附录A为资料性附录,提供了生产经营单位生产安全事故应急处置卡编制格式。其中,表A.1、表A.2分别给出生产经营单位应急管理岗位应急处置卡、生产经营单位应急救援工作组组长/负责人应急处置卡的示例;表A.3至表A.9分别给出矿山、危险化学品、石油开采、油气管道、隧道、冶金、建材等行业(领域)岗位应急处置卡的示例,为不同类型、不同行业单位编制应急处置卡提供直接参考。
指南全文
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来源:行业安全守护微智库
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