国务院关税税则委员会于2011年发布《关于2012年关税实施方案的通知》（税委会〔2011〕27号），首次设立“带背板的溅射靶材组件”税则品名，并赋予独立税号8486.9091。此举标志着我国高性能溅射靶材拥有了统一的国际贸易分类标准，为其出口国际化奠定基础。随着加工技术进步，靶材产品形态持续演进，商品归类实践也面临新挑战与机遇。

部分执法机构顺应行业发展，支持企业技术创新；也有个别部门固守旧规，僵化执行归类规则，导致企业蒙受重大损失。本文结合行业现状与法规依据，系统梳理溅射靶材的商品归类逻辑及出口合规要点。

一、高性能溅射靶材：技术驱动下的产业升级

溅射靶材（Target）是磁控溅射镀膜工艺中的关键材料，要求具备高纯度、精确尺寸、均匀晶粒、低杂质含量等特性，广泛应用于半导体、集成电路、平板显示等领域。其工作原理为：在真空环境下，通过强电场电离氩原子并加速轰击靶材表面，使靶材原子汽化后沉积于基片形成微米级薄膜。

我国自2003年起引进国外技术发展靶材产业，初期仅能生产单一金属裸靶。经过多年技术攻关，已实现从“带背板的溅射靶材组件”到“靶材和背板一体化”的升级迭代。当前主流产品主要配套三类专用设备：半导体与集成电路镀膜机、光刻机镀膜设备、粒子加速器镀膜机。

二、靶材商品归类：按技术特征精准划分

根据生产工艺、结构特征及功能完整性，靶材可细分为以下三类：

（一）单金属裸靶：由单一高纯金属制成，无背板及安装结构，不具备直接装配功能。依据《2012年关税实施方案》，此类产品按原材料归类，如铬制裸靶归入税则号列8112项下，属需办理出口许可证的管制范畴。

（二）带背板的溅射靶材组件：由裸靶与支撑背板焊接而成，背板具连接孔、定位突起等装配结构，可直接用于溅射设备。该类产品已被《2012年关税实施方案》明确列为“带背板的溅射靶材组件”，税则号列为8486.9091，享受非许可管理待遇。

（三）靶材和背板一体化溅射靶材：采用同质材料一体成型，集成定位、卡环、螺纹等安装结构，具备完整设备零件属性。经企业积极争取，此类高端产品已归入税则号列8486.9099，体现对技术进步的认可。

三、归类法律依据：依法依规确定税则号列

依据《关税法》第九条及相关归类规则，靶材归类应遵循《进出口税则》目录条文、归类总规则、类注、章注、本国子目注释及其他官方注释文件。

1. 目录条文支持：《2012年关税实施方案》明确将“带背板的溅射靶材组件”列入税则号列8486.9091；而84.86品目涵盖“专用于制造半导体器件、集成电路或平板显示器的机器及装置及其零件”。

2. 归类总规则适用：对于无明文规定的“一体化靶材”，依据归类规则六，应归入8486.9099，因其专用于PVD设备，符合“专用零件”定义。

3. 章注与类注支撑：第十六类注释二规定，专用于某类机器的零件应与该机器一并归类；第八十四章注释十一进一步强调，符合84.86规定的设备及其零件不得归入其他税目。

4. 本国子目注释确认：明确“带背板的溅射靶材组件”由裸靶与背板焊接构成，并指出“单金属裸靶无背板结构按原材料归类”。

5. 品目注释佐证：《进出口税则商品与品目注释》明确将“溅射设备”纳入84.86范畴，并指出其使用“靶材”作为源材料；同时规定专用于该类设备的工件夹具、工具配件应归入相应零件税目。

四、出口申报实务：差异化应用对应不同税则号列

企业在出口过程中，因客户设备差异和技术水平不同，申报税则号列存在多样性：

（一）用于半导体和集成电路镀膜机：归入8486.90，最为普遍。靶材作为阴极参与导电镀膜，广泛应用于芯片互连、平板显示、太阳能电池等领域。

（二）用于光刻机镀膜设备：部分企业申报为8479.90，理由为形成反射/透射膜层以实现曝光与图案转移功能。

（三）用于粒子加速器镀膜机：有企业申报为8543.90，涵盖电泳设备至高端射频仪。美国海关早在20多年前即裁定靶材归入8543税号，具有一定参考价值。

五、出口许可与管制关系：归类直接影响合规成本

（一）出口许可证管理：我国实行目录管理制度，《出口许可证管理货物目录》未将税则号列8486.90项下靶材列入许可范围。即使原材料（如铬）需许可，但经深加工成为设备专用阴极后，已脱离原材料属性，无需申领出口许可证。

（二）两用物项出口管制：依据《两用物项出口管制条例》，仅清单内物项需申请许可证。例如，2025年商务部公告将“含钇靶材”列入管制清单，参考编号为8486909110，说明主管部门认可将其归入8486.90项下。此亦反向印证该归类路径的合法性与权威性。

综上，将高性能靶材归入8486.90系列税号，既有充分法律依据，也被主管部门实际采纳。企业应依法合理申报，避免因归类不当增加合规风险。

结语

商品归类是进出口贸易的核心环节，涉及政策理解、技术判断与法律适用。面对新兴产业的技术演进，海关应秉持包容审慎原则，尊重行业规律，倾听企业诉求，推动归类体系与时俱进。唯有政企协同，方能促进我国高端制造产品顺畅走向全球市场。