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财政部和税务总局日前发布《关于调整光伏等产品出口退税政策的公告》提出：
自2026年4月1日起，取消光伏等产品增值税出口退税。
自2026年4月1日起至2026年12月31日，将电池产品的增值税出口退税率由9%下调至6%；
2027年1月1日起，取消电池产品增值税出口退税。
公告还明确，对上述产品中征收消费税的产品，出口消费税政策不作调整，继续适用消费税退（免）税政策。
附件一、光伏等产品清单
附件二、电池产品清单
附件一、光伏等产品清单
附件二、电池产品清单
我国光伏产业迎来重大政策调整——自纳入出口退税政策体系以来，首次全面取消相关产品增值税出口退税。这一举措标志着我国新能源产业政策导向的重大转变，对光伏行业未来发展影响深远。
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政策演变：从高比例退税到逐步取消
我国光伏行业出口退税政策始于2013年10月，彼时企业可享受高达50%的增值税退税比例，这一政策成为支撑行业海外扩张的关键工具，助力我国光伏产品迅速打开国际市场。
随着行业竞争力不断提升，退税政策也逐步优化。2024年11月15日，财政部、税务总局发布2024年第15号公告，将部分成品油、光伏、电池、部分非金属矿物制品的出口退税率由13%下调至9%，政策调整迈出重要一步。
相较于光伏产品，电池产品的政策调整更具特殊性。公告明确，自2026年4月1日起至2026年12月31日，电池产品的增值税出口退税率由9%下调至6%；2027年1月1日起，取消电池产品增值税出口退税。这种梯度过渡期的设置，充分考虑了电池环节的产业特点和发展需求。
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政策调整的合理性与“反内卷”成效
对于此次政策调整，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为，出口退税政策最初旨在鼓励行业发展。如今，受技术进步和规模扩大影响，电池成本已大幅下降，取消出口退税政策具有合理性。
中国光伏行业协会咨询专家吕锦标也表示，取消出口退税是“反内卷”的重要举措。自去年起，全行业已改变低价抢单的恶性竞争模式，通过降负荷、以销定产等方式改善供需关系，推动价格复苏，“反内卷”取得实际成效。
中国光伏行业协会名誉理事长王勃华在2025光伏行业年度大会上透露，行业自律使内卷外化得到一定遏制，出口价格止跌。2025年前10个月，我国光伏产品出口总额244.2亿美元，同比下降13.2%，降幅较2024年同期的34.5%明显收窄，进一步印证了政策调整的积极效果。
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行业影响：电池环节承压，加速产业转型
政策调整对光伏行业不同环节影响各异。业内人士指出，相较于组件环节，电池环节在过渡期内面临更大的经营策略调整压力。短期内，企业可能通过压缩费用来应对6%的退税率；长期来看，随着2027年退税归零，缺乏技术溢价的落后产能将加速被淘汰，电池环节的价格弹性与利润波动预计将比组件环节更为剧烈。
从长远视角看，此次政策调整标志着中国新能源行业从“单纯出口产品”向“全球化本地生产”的转型。为规避贸易壁垒、对冲国内出口成本上升，企业将加速在欧洲、中东及北美等地布局产能，推动全球产业链重构。
写在最后：
我国光伏产业出口退税政策的调整，是顺应行业发展的必然选择，既有助于优化产业结构、提升行业竞争力，也将推动中国新能源产业在全球市场实现更高质量的发展。
END
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