黄岛：从“青黄不接”到国家级新区的崛起

青岛西海岸新区的发展历程与海关改革实践

“黄岛在黄庵北，有岛之名，实为平冈，潮来则四面皆水，潮落则徒步可入。”——《增修胶志》

黄岛美景

位于山东半岛西南部、黄海之滨、胶州湾畔的黄岛，拥有282公里海岸线和42处岛屿。因土层薄、含卤高，土石呈黄色，且为区别于东岸的青岛主城区，故得名“黄岛”。

黄岛的黄昏

2014年6月，国务院批准设立青岛西海岸新区，涵盖黄岛区全部行政区域，成为我国第九个国家级新区，也是首个以海洋强国战略为核心定位的新区。

远眺青西新区

“青黄不接”：港口西迁的历史挑战

2002年，在“以港兴市”战略推动下，青岛港外贸集装箱业务整体西迁至前湾港区。青岛海关同步迁移监管职能，组建黄岛海关，全力支持区域经济发展。

坐标处为黄岛海关所在位置

初期面临三大难题：

交通不便——青岛与黄岛之间仅靠轮渡连接，每周仅两个班次，恶劣天气时常停航，“青黄不接”成为关员口中的真实写照。
条件艰苦——办公场所匮乏，工作人员在临时搭建的集装箱内办公，多人挤住大通铺。
业务骤增——港口转移带来报关量激增，高峰期日均达1.4万票，关员常加班至晚间11点。

西迁时繁忙的办公场景

西迁成效显著：

1. 当年前湾港区完成外贸集装箱吞吐量170万标准箱，增长近十倍；
2. 新增国际航线18条；
3. 国际中转箱量跃升至老港区两倍以上。

2011年，胶州湾隧道与跨海大桥相继通车，彻底改善交通与监管条件。黄岛海关主要业务指标自此稳居青岛海关首位。

市区和青西新区之间的跨海大桥

市区和青西新区之间的胶州湾隧道

改革“试验田”：黄岛海关的创新实践

全国最大集装箱堆场

前湾港区纵深达1500米，拥有全国最大集装箱堆场，是中国大陆最大的集装箱中转港和冷藏箱进出口港。

世界最大矿石、原油码头

董家口港区是山东省“再造亿吨大港”的关键支点，建有世界领先的30万吨级矿石与原油码头，致力于打造“第四代港口”。

全国沿海首家多式联运海关监管中心

2014年获批成立的青岛多式联运海关监管中心，助力青岛深度融入“一带一路”国家战略。

山东省唯一汽车整车进口口岸

该口岸累计进口整车数量位居新批口岸首位，全国排名第五。

“三互”大通关建设领先

关检合作“三个一”查验现场

黄岛海关率先召开关检合作“三个一”现场会，推进信息互换、监管互认、执法互助。同时建成三级监控指挥中心，首创业务现场集约化整合模式。

黄岛海关三级监控指挥中心

通过推行“一站式服务”、加工贸易全程无纸化、“企业主动披露”等改革举措，黄岛海关持续优化营商环境。作为长江以北首个实现24小时通关监管的沿海海关现场，始终践行“不让企业因海关服务不到位而抱怨”的承诺。

供稿：青岛海关