此次备忘录是国家首批守信联合激励试点项目之一，体现党中央、国务院关于“放管服”改革和信用体系建设的决策部署。加强海关信用体系建设具有三方面重要意义：

一、提升外贸领域诚信水平。落实中央关于弘扬诚信文化、推进社会信用建设的要求，通过守信激励与失信惩戒机制，促进企业依法合规经营，营造良好进出口环境。

二、助力企业“走出去”。将中国海关AEO（经认证的经营者）制度与国际接轨，目前已与新加坡、韩国、欧盟等31个国家和地区实现AEO互认，覆盖我国出口总额的40%。高级认证企业在境内外均可享受通关便利，增强国际竞争力。

三、提升海关监管效能。面对业务量增长与监管资源有限的矛盾，通过信用管理实现“诚信守法便利、失信违法惩戒”，优化资源配置，提高监管精准性。

近年来，海关持续推进信用体系建设：

• 建立《海关企业信用管理暂行办法》及认证标准，并上线信用管理系统和信息公示平台；
• 坚持公正评信，打造专业化认证队伍，目前全国高级认证企业超3500家，占比不足1%，但贡献了约三分之一的进出口额和税收；
• 实施差异化监管：高级认证企业查验率低至0.8%，免设加工贸易保证金台账，并享简化单证、优先通关等便利；失信企业则面临高查验率和严格监管；
• 深化国际合作，加快推进与美国、日本、“一带一路”沿线国家的AEO互认，目标在2020年前实现互认国家和地区覆盖我国出口额80%以上。

下一步，海关将重点推进四项工作：

1. 构建以信用为核心的新型海关监管体制，推动全国通关一体化改革；
2. 深化联合激励与联合惩戒机制，制定实施细则，提升跨部门协同监管实效；
3. 加强企业信用培育和宣传，推广应用“中国海关关企合作平台”；
4. 打造AEO国际合作升级版，扩大中国海关国际影响力。

本次备忘录为社会信用体系部际联席会议推动的第三项联合激励文件，参与部门最多、激励措施最全，具有示范意义。

当前，守信联合激励与失信联合惩戒格局逐步形成：

• 已签署8个联合惩戒、3个联合激励备忘录，累计限制失信人乘坐飞机近491万人次、高铁165万人次，超6.6万人被限制担任企业高管；
• 统一社会信用代码制度基本建成，全国信用信息共享平台归集信息超6.4亿条，“信用中国”网站日均访问量超50万；
• 第三方征信机构积极参与行业信用监管，政府与市场协同发力。

未来将加快推动更多领域建立红黑名单制度和联合奖惩机制，重点治理电商“刷单炒信”等行为，维护消费者权益。目标是让守信者越来越多，失信者越来越少，最终形成全社会自觉守信的良好氛围。

人民银行将持续发挥征信系统作用，支持跨部门信用联动：

• 金融信用信息基础数据库已覆盖近9亿自然人和2667万企业，实现信贷领域“一处失信、处处受限”；
• 推动政府部门间信息共享，定期向全国信用平台报送公开信息；
• 期待与海关总署合作，将高级认证企业信息纳入征信系统，同时为海关提供金融信用支持。