“推进‘单一窗口’建设，实现全国通关一体化”是今年《政府工作报告》明确的重点任务。近年来，海关总署牵头会同相关部委和地方政府，落实供给侧结构性改革和“放管服”改革要求，以“单一窗口”为依托、“三互”大通关机制为保障，推动跨地区、跨层级、跨部门协同作业，全国通关一体化取得积极成效。

口岸部门业务一体化基本形成

公安部统一应用出入境边防检查信息系统，实现边检执法一体化；交通运输部推广全国船舶安全监督管理系统，全面实现船舶通关一体化；质检总局实施“通报通检通放”“出口直放、进口直通”模式；海关总署建成风险防控中心和税收征管中心，企业可在全国任一海关办理通关手续，95%以上审价归类作业后移至放行后处置，通关效率大幅提升。

“单一窗口”提升贸易便利化水平

目前已有17个省市建成“单一窗口”，企业一次申报即可满足多部门需求，系统自动分发并联处理，统一反馈结果，减少重复录入和跑动。涵盖货物申报、运输工具申报、税费支付等9大功能的“单一窗口”标准版正在加快建设，年底前将实现全国所有口岸全覆盖。

“三互”协作机制成效显现

通过加强国际大通关合作，服务“一带一路”建设，推进与沿线国家海关互联互通。各部门通过信用信息平台、联网核查、签署备忘录等方式深化信息共享，全面推广关检联合查验和国际航行船舶联合登临检查，提升协同监管效能。

外贸营商环境不断优化

持续完善通关诚信体系，实施进出口企业联合激励与惩戒机制；落实“双随机、一公开”监管，增强执法透明度；出口退税实现数据联网传输，取消纸质证明联，办理更便捷；对查验无问题的企业免除吊装、移位、仓储费用约5亿元，惠及企业16万家；制定措施压缩货物通关时间三分之一。

下一步重点工作

一是打通“信息孤岛”，全面推进“单一窗口”建设。 年底前实现全国口岸全覆盖，建立进出境申报、物流监控、企业资信等数据共享平台，凡可通过联网查验的资料不再要求企业提供，全面推动申报、查验、税费支付等环节无纸化。

二是深化协作共管，推进统一执法与联合执法。 以信息共享为基础实施联合监管，推广跨部门一次性联合检查，将报关报检“串联”流程改为“并联”，探索扁平化口岸管理模式。企业可在任意口岸或所在地海关办理全部手续，强化风险防控，确保“通得快、管得住”。

三是突出降本增效，推广应用新技术装备。 提高非侵入式、非干扰式查验比例，落实口岸收费目录清单制度，清理不合理收费，持续推进免除查验无问题企业相关费用，降低集装箱进出口合规成本，切实减轻企业负担。

自2016年6月启动以“两中心三制度”为核心的全国通关一体化改革试点以来，通关效能持续提升，通关时间缩短，成本降低。按照计划，2017年内将基本实现全国通关一体化。今年上半年将加快风险防控中心和税收征管中心建设并全面启用，覆盖所有运输方式和税则章节，稳步推进“一次申报、分步处置”模式，深化税收征管改革，推进全国海关协同监管，真正实现“全国海关是一关”。