2014年中国海关重大改革成效显著

全面深化改革元年，海关推出多项创新举措提升通关效率

创新上海自贸试验区海关监管服务

2014年上半年，上海自贸试验区实施先进区后报关、保税展示交易、期货保税交割、融资租赁、内销选择性征税、集中汇总纳税等14项制度创新；下半年分批推出企业注册登记改革、信用信息公开、账册一次备案多次使用等9项新举措。

企业反馈：货物通关时间由2-3天缩短至0.5天，物流成本降低约10%。

推广情况：首批14项制度已在全国复制推广，其余项目率先向长江经济带51个海关特殊监管区域延伸。

社会评价：在“中国（上海）自贸区企业创新案例”评选中，海关监管服务类案例占9项，占比达45%。

加快经济联系密切区域通关一体化改革

2014年，海关推进京津冀、长江经济带、广东地区区域通关一体化改革，建立统一申报、风险防控、专业审单和现场作业四大平台，实现全流程一体化管理。

报关规模：2014年7月1日至12月31日，三大区域一体化平台共处理报关单1789.6万票，占同期全国总量80%以上。

企业受益：第四季度进口平均通关时间节省9.18小时，出口节省0.31小时。企业可自主选择申报、纳税、验放地点，通关更便捷、成本更低、物流更顺畅。

全面推进关检合作“三个一”

2014年7月，海关总署与质检总局签署合作备忘录，将“一次申报、一次查验、一次放行”的“三个一”模式推广至全国所有直属海关和检验检疫机构、所有通关现场及依法报关商品。

实施进展：“三个一”已在全国内全面推行。

企业效益：减少30%重复申报项目，申报时间缩短25%-30%，查验时间和费用均下降近50%。

加快推进“单一窗口”建设

2014年6月，上海洋山保税港区启动国际贸易“单一窗口”试点。我国采用单一平台模式，各监管部门通过统一平台接收申报信息、提取数据并反馈结果。

核心作用：将传统“串联式”通关转为“并联式”，实现一次性同步操作，大幅简化多头申报，提升贸易便利化水平。

建设进展：上海、天津、广东、山东等地已完成方案论证并启动建设，另有10个沿海省市和5个计划单列市开展前期筹备。

全面推开通关作业无纸化改革

2014年，通关作业无纸化改革覆盖全国所有海关业务现场和领域，推动从申报到放行的全流程电子化。

主要措施：精简随附单证，推进内外部无纸化作业，降低企业手续负担和运营成本。

参与情况：全年共有32.9万家企业参与无纸化通关，占全国有进出口实绩企业总数的88%。

实施成效：全年无纸化报关单达5897.7万份，无纸化率82.99%，超过80%目标；进口平均通关时间缩短32.51小时，出口缩短5.27小时。