《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》政策解读
2022年4月1日起施行，明确业务范围与税收优惠政策
海关总署于2022年1月1日发布《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》（海关总署令第256号），自2022年4月1日起正式实施。该办法进一步优化综合保税区功能定位，推动新业态发展，提升贸易便利化水平。
一、综合保税区内企业可开展哪些业务？
根据新规，综合保税区内企业可依法开展以下业务：研发、加工、制造、再制造；检测、维修；货物存储；物流分拨；融资租赁；跨境电商；商品展示；国际转口贸易；国际中转；港口作业；期货保税交割；以及国家规定可在区内开展的其他业务。
值得关注：在原有保税港区业务基础上，新增融资租赁、跨境电商和期货保税交割等新兴业态，支持各综合保税区结合实际探索特色化发展路径。
二、综合保税区与境外之间进出货物享有哪些政策？
综合保税区与境外之间进出的货物，不实行关税配额和许可证件管理（另有规定的除外）。除法律法规另有规定外：
- 从境外进入综合保税区的货物，海关免征进口关税和进口环节税；
- 综合保税区内货物监管年限届满后自动解除监管；
- 从综合保税区运往境外的货物，免征出口关税。
提醒：
- 供区内企业和行政管理机构自用的交通运输工具、生活消费用品，海关依法征收进口关税和进口环节税；
- 国家禁止进出口的货物不得在综合保税区与境外之间进出；
- 进出区的货物及其外包装、集装箱、运输工具须接受海关检疫。
三、综合保税区与区外之间进出货物享有哪些政策？
涉及关税配额或许可证件管理的货物，相关企业应按规定取得相应资质。货物进出区时，按实际状态缴纳关税和进口环节税。但以下情形除外：
- 与其他海关特殊监管区域或保税监管场所之间流转的货物，不征税；
- 以出口报关方式进入综合保税区的货物，予以保税；
- 符合原产地规则的优惠贸易协定项下货物出区，可适用协定税率或特惠税率。
值得关注：
- 新增选择性征收关税政策：区内加工货物内销时，企业可选择按对应进口料件缴纳关税，并补缴缓税利息；进口环节税按出区时实际状态缴纳；
- 支持企业拓展国内国际市场，开展增值税一般纳税人资格试点的企业，按相关政策执行。
提醒：
- 企业可办理集中申报，适用海关接受申报之日的税率和汇率；
- 边角料、残次品、副产品及包装物料出区销售，需履行相关程序；
- 未复运出境的固体废物按国内相关规定管理；
- 需出区处置的废弃物，应向海关办理手续；
- 企业依法销毁区内货物的，须办理手续并承担费用。
四、综合保税区内货物管理有何规定？
主要管理规定包括：
- 区内货物可自由流转，除另有规定外，不设存储期限；
- 企业可利用监管期内免税设备承接区外委托加工业务；
- 自用设备、模具、办公用品可运往区外检测维修，原材料、半成品可外发加工，须按规定办理手续；
- 外发加工产生的边角料等若不返区，须完成相应行政程序；
- 因不可抗力或保管不善导致货物损毁、灭失的，企业应及时报告海关；
- 经核实后，按相关规定办理后续手续；
- 企业申请放弃的货物，经核准由海关依法变卖处理。
值得关注：优化“分送集报”制度，允许企业在季度结束后15日内集中申报，缴税时间延后，且适用申报当日的税率和汇率，有助于提升企业资金流动性。
五、对区内企业管理有何要求？
区内企业及其分支机构应具备市场主体资格，规范财务管理，依法开展担保业务。海关对区内企业实施稽查与核查制度，强化事中事后监管。
注：部分图片源自网络
供稿：青岛胶东机场海关、自贸区和特殊区域发展
